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美国参议院开启稳定币监管新纪元

2025-05-20 15:08:49

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美国参议院开启稳定币监管新篇章

2025年《稳定币国家指导与机构建设法案》（GENIUS Act）以66票对32票的投票结果获得通过，标志着美国在全面联邦加密货币监管方面迈出了重要一步。如果该法案最终生效，将首次在联邦层面为稳定币提供明确的定义、监管和资本充足率标准。在投票前，围绕特朗普家族1美元加密货币的伦理辩论愈演愈烈，促使两党展开谈判。由于民主党参议员要求提高透明度，国会领导人强调了该法案旨在加强金融稳定性和提升投资者信心。

参议院投票动态

该法案最初因涉嫌为特朗普支持的世界自由基金会（World Liberty Foundation）的1美元稳定币提供豁免而受到批评。民主党参议员约翰·史密斯（John Smith）认为，将国家立法与前总统的商业利益挂钩会损害公众良知，并呼吁进行修改。然而，共和党多数派强调，私营部门的创新不应成为政治辩论的牺牲品。最终草案包含了一项条款，要求白宫和国会成员披露直接或间接的稳定币投资，以防止利益冲突，从而改变了平衡。

在周一晚上的第二次程序性投票中，五名最初“弃权”的民主党人投了赞成票，超过了60票的门槛。参议院财政委员会主席艾米丽·约翰逊（Emily Johnson）主张两党达成共识，表示制定规则比单独惩罚复杂的金融产品更为谨慎。白宫通过一份准备好的报告含蓄地支持了该法案，尽管预计该法案在未来几周提交众议院审议时将面临新的反对意见。

新框架对行业的影响

GENIUS法案将稳定币发行限制在获得银行牌照的机构，并要求储备资产为100%现金或国债。美国财政部将负责年度审计，证券交易委员会（SEC）将拥有消费者保护权限，从而结束各州零散监管的时代。分析师认为，进入美国持牌稳定币市场的国际资金可能会增加流动性并降低交易成本。

批评者认为，科技公司可能需要数年时间才能获得类似银行的牌照，这可能导致创新企业被边缘化。另一方面，监管的明确性可能会减少大型机构的犹豫。纽约数字资产研究公司MacroSight的一份报告预测，“法律确定性可能会在18个月内使稳定币交易量翻倍。”然而，注重隐私的社区警告称，虽然储备的透明度对于问责制是必要的，但可能会导致过度官僚化。实施时间表将在批准后的12个月内延长，现有发行机构需要重新获得牌照的过渡过程将分阶段进行。

参议院批准后，市场参与者已经开始评估商业模式和合规成本。全球平台特别在讨论新牌照类型如何比免护照访问提供优势。美国的储备实力和金融中心地位似乎正在将稳定币项目吸引到以华盛顿为中心的监管生态系统中。

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