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美国参议院推进《GENIUS法案》:稳定币监管的重大变革

2025-05-23 05:14:20
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美国参议院通过《2025年稳定币创新法案》,加密货币监管迈出重要一步

在加密货币领域具有里程碑意义的时刻,美国参议院以66票赞成、32票反对的结果,通过了《2025年稳定币创新法案》(简称GENIUS法案),并将在最终投票后正式生效。该法案旨在为美国稳定币提供亟需的监管框架。

银行监管取代SEC控制

GENIUS法案由参议员比尔·哈格蒂于2025年2月首次提出,旨在为支付型稳定币建立国家监管体系。这些在全球加密货币市场上广泛使用的代币因其价格稳定而广受欢迎,将不再由美国证券交易委员会(SEC)或商品期货交易委员会(CFTC)监管。相反,它们将被归类为支付工具,由银行监管机构负责监督。

该法案的关键条款包括限制稳定币发行机构为受保银行、货币监理署(OCC)管辖的机构以及符合类似联邦标准的州许可机构。法案将建立双层监管体系:市值低于100亿美元的发行机构可在州级监管下运营,而规模较大的发行机构则需接受联邦直接监管。

值得注意的是,法案还提出了严格的反洗钱(AML)条款,将储备金虚假陈述定为刑事犯罪,并为稳定币持有人设立了优先破产制度。此外,法案暂时禁止算法稳定币,等待美国财政部进一步风险评估。

强化美国市场主导地位

该法案同样强调了美国在国内稳定币市场的主导地位,要求海外发行机构要么遵守美国监管规范,要么在财政部熟悉的监管体系下发行。违规行为将面临每次最高100万美元的罚款,并可能被排除在美国市场之外。

尽管该法案是稳定币主流化和监管接受的重要一步,但反对者认为其在应对外国行为者方面存在不足,且可能因过高的合规费用而阻碍小型初创企业的创新。

随着GENIUS法案向参议院最终投票推进,它可能开启数字资产监管的新时代,在全球最大的加密货币市场之一中,找到监管与创新之间的平衡。

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