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参议院力争五月底前通过GENIUS稳定币法案

2025-05-02 19:50:57

参议院加速推进稳定币立法

共和党参议员正加紧推动在阵亡将士纪念日休会前,就首部综合性联邦稳定币法案——《GENIUS稳定币法案》进行全体表决。参议院多数党领袖约翰·图恩本周正式提出加速审议《引导和建立美国稳定币国家创新法案》(GENIUS Act),最早可能在5月20日进行全院表决。这一立法举措使华盛顿关于稳定币的长期辩论更加激烈,将该法案定位为美国数字资产政策的关键标志。

法案核心内容

《GENIUS法案》已于3月以18比6的两党支持率通过参议院银行委员会审议。该法案将建立支付稳定币的监管框架,要求1:1的现金或国债支持,并规定每月进行认证。法案还将大型发行机构置于美联储监管之下,同时保留较小发行机构的州级监管路径。

以参议员比尔·哈格蒂、辛西娅·卢米斯和蒂姆·斯科特为首的支持者认为,该法案对于维护美元主导地位、将加密活动纳入更明确的监管标准是必要的。哈格蒂表示:"我期待尽快通过《GENIUS法案》,以保持美国在数字资产创新领域的领先地位,保护客户,并确保外国公司遵守相同的规则。"

行业背景与支持理由

该法案旨在应对稳定币快速增长带来的立法迫切需求。目前稳定币总市值已超过2410亿美元,其中Tether和Circle等行业领导者占据绝大多数市场份额。支持者认为,提供法律明确性将确保这些与美元挂钩的代币继续锚定全球加密市场,同时通过强制持有的储备支持美国债务需求。

反对声音与挑战

进步派民主党人和有影响力的银行业团体迅速表达了反对意见。参议员伊丽莎白·沃伦作为该法案最著名的批评者警告说,该框架可能"为大型科技公司和其他集团发行自己的稳定币亮绿灯"。上个月,20多个社区银行组织在一封信中呼应了这些担忧,认为该提案可能会取代传统存款,并使金融体系面临新的脆弱性。

法案的前景仍不确定。尽管共和党控制着参议院,但仍需要至少7张民主党票才能达到推进法案所需的60票门槛。虽然该法案在委员会中获得了两党支持,但民主党内部仍存在分歧。过去对稳定币立法持开放态度的克尔斯滕·吉利布兰德和马克·华纳等议员可能会发挥决定性作用。

立法进程展望

即使《GENIUS法案》在参议院获得通过,与众议院版本的分歧可能会使最终谈判拖延至夏季。众议院金融服务委员会已推进了一项披露要求更为严格的平行法案,两院之间的协调可能困难重重。

美联储官员对稳定币监管表示了审慎支持,理事克里斯托弗·沃勒此前表示,银行和非银行机构都应该能够发行受监管的代币。随着参议院领导人准备在本月下旬进行关键投票,这场辩论反映了关于数字货币未来的更广泛紧张局势。

政策意义

共和党人将该法案定位为巩固美国货币影响力、实现前总统唐纳德·特朗普"将数字美元创新留在国内"呼吁的手段。与此同时,反对者继续警告私人形式数字现金可能带来的风险。参议院未来几周对《GENIUS稳定币法案》的决定,将标志着稳定币监管的关键时刻,考验立法者在追求国家框架过程中弥合党派和行业分歧的能力。

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