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加密货币监管新规：英国迈向全面监管时代
英国财政大臣瑞秋·里夫斯近日宣布，将制定"全面的加密资产监管制度"，标志着英国在加密货币监管领域迈出重要一步。新规草案将把加密货币交易所、交易商和代理商纳入正式监管范围，显示出英国计划与美国加强监管合作，而非追随欧盟的监管路径。
监管框架概览
根据新规草案，为英国客户提供服务的加密货币公司需要达到与传统金融机构相似的透明度、消费者保护和运营弹性标准。政府计划在今年年底前完成立法工作。新规涵盖稳定币、质押服务、托管服务和交易平台等多个领域。
值得注意的是，英国加密货币持有率显著上升。政府数据显示，目前约有12%的英国成年人持有或曾经持有比特币或以太坊等加密货币，较2021年的4%有大幅增长。
监管重点领域
草案明确了多个需要获得授权的关键业务活动，包括：
- 发行稳定币
- 提供托管服务
- 运营交易平台
- 作为委托人或代理人进行加密货币交易
- 安排加密货币交易
- 提供质押服务
针对稳定币，新规特别设立了"合格稳定币"类别，将其与电子货币和代币化存款区分开来。但规则明确指出，只有总部位于英国的稳定币发行商才会受到监管。
国际合作与监管方向
里夫斯强调了国际合作在有效监管数字资产方面的重要性。她透露，在最近访问华盛顿期间与美国财政部长斯科特·贝森特讨论了加密货币监管问题，并计划在6月进行进一步会谈。
政府声明指出，监管方法旨在打击"不良行为者，同时支持合法创新"。里夫斯强调"监管必须支持商业，而不是阻碍其发展"，回应了业界对以往监管方式过于严格的担忧。
实施细节与过渡安排
新规的地理范围确保，无论公司位于何处，只要直接或间接与英国消费者接触，都必须获得授权。此外，在英国运营或为英国消费者提供托管或质押服务的公司也需要获得授权。
财政部指出，真正去中心化的金融（DeFi）活动，即不存在可识别的控制方，将不受授权要求的约束。
草案还将修订2005年《金融促进令》。根据新制度获得授权的加密货币公司将能够自行批准其促销活动，取消允许注册但未授权公司这样做的临时规定。
进一步的修订将更新反洗钱法规，获得授权的加密货币公司将不再需要单独注册，但仍需完全遵守现有的反洗钱要求。
金融行为监管局将在全面实施前设立申请窗口，允许现有加密货币公司申请授权。在过渡期内未能获得授权的公司将进入为期两年的清算程序，期间可以维持现有合同，但必须停止所有涉及英国消费者的新业务活动。
最终的《金融服务增长与竞争力战略》定于7月15日发布，财政部表示将在"最早的机会"提出最终立法。
