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英国拟对质押、稳定币等加密服务实施监管

2025-04-30 05:56:03

英国财政部发布新规 加强对加密服务企业的监管

英国财政部于4月29日公布了一项立法草案，针对在英国提供加密服务的企业（包括稳定币、质押和托管服务）制定了新规则。这些规则是政府更广泛的"变革计划"的一部分，旨在使加密货币交易所、交易商和托管机构接受金融行为监管局(FCA)的监管，与传统金融服务采用相同的标准。

新规目标与主要内容

财政大臣Rachel Reeves表示，这些监管改革旨在"使英国成为世界上最佳的创新之地"。她补充道，严格的加密货币规则将增强投资者信心，支持行业发展，并保护英国投资者。

根据《2000年金融服务和市场法（2025年修正案）草案》，从事加密业务的企业需要获得授权才能在英国运营或服务客户。该法规将引入新的"合格加密资产"类别，并为"合格稳定币"建立明确定义，将其与电子货币和代币化存款区分开来。这些分类确保加密活动受到与现有金融服务立法下其他指定投资相同的监管。

需要授权的业务范围

需要授权的新业务包括：发行稳定币、托管服务、运营交易平台、作为委托人或代理人进行加密交易、安排加密交易以及提供质押服务。政策说明明确指出，将稳定币用于支付不会使其受《支付服务条例》监管，随着采用率的提高，未来可能会出台相应规定。

监管范围与执行

新监管范围的地理范围确保，无论企业位于何处，只要直接或间接与英国消费者打交道，都必须获得授权。此外，为英国消费者提供托管或质押服务的企业也必须获得授权。稳定币发行商只有在英国境内运营时，才需要获得授权。财政部指出，真正的去中心化金融（DeFi）活动，如果没有可识别的控制方，将不受授权要求约束。

相关法规修订

该立法草案还将修订《2005年金融促进条例》。根据新制度获得授权的加密企业将能够自行批准其促销活动，取消了允许已注册但未获得授权的企业这样做的临时规定。草案指出，这将使加密促销的监管处理与传统金融服务保持一致。

进一步的修正将更新《2017年反洗钱、反恐融资和资金转移条例》。获得授权的加密企业不再需要单独进行反洗钱(AML)注册，但仍必须完全遵守现有的AML要求。企业在新制度涵盖的活动开始或停止时，必须通知FCA。

过渡期安排

金融行为监管局将在全面实施前设立一个申请窗口，允许现有的加密资产企业申请授权。在过渡期内未能获得授权的企业将进入为期两年的清盘过程，在此期间可以维持现有合同，但必须停止所有涉及英国消费者的新业务活动。

未来计划

财政部表示，最终立法将"在最早的机会"提出，最终的《金融服务增长和竞争力战略》计划于7月15日发布。作为更广泛的金融科技发展计划的一部分，英国正在与美国同行就促进数字证券的跨境合作进行讨论。

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