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美国众议院公布新加密法案草案
美国众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党议员近日公布了一项新的加密货币法案草案。这份讨论草案旨在为数字资产建立全面的监管框架。
法案主要内容
该草案以2024年通过的《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）为基础，在促进创新和消费者保护的同时，解决了长期存在的市场集中度问题。草案由G.T. Thompson、Bryan Steil和Dusty Johnson共同公布，共212页。
草案的一个关键变化是将"关联人"的定义门槛从5%降至1%。草案规定："'关联人'指就任何数字商品而言，从数字商品发行人处获得该数字商品总流通单位1%或以上的个人（包括相关个人）。"这一举措旨在减少大型加密公司的影响力。
Paradigm公司监管事务副总裁Justin Slaughter表示："该法案明确提出的监管制度将推动这一事实，并强烈鼓励该领域的小型'民主化'。"
监管要求
在相关区块链系统被认证为成熟之前，关联人必须自收到数字商品之日起至少持有12个月。交易量限制为持有量的5%或任何3个月期间平均周交易量的1%。此外，草案要求数字商品必须用于区块链系统的运作。
在区块链系统被认证为成熟后，持有期缩短至3个月，交易限额设定为总流通单位的1%或平均周交易量的1%。这些规定旨在防止市场操纵，确保数字商品交易的公平性。
监管权责划分
草案明确了美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖权划分。这将使数字资产项目能够在证券和商品的明确规则下发展。
草案摘要指出："数字资产开发者将能够在SEC的管辖范围内获得融资途径。市场参与者将有一个明确的过程在CFTC注册进行数字商品交易。"
其他规定
草案优先考虑公共和无许可区块链，明确将其定义为立法重点。不符合这些条件的区块链系统可能无法获得资格，这与法案对去中心化系统的重视相一致。
草案还规定了信息披露要求，并详细说明了数字商品交易所的注册程序。
立法意义
Thompson主席表示："数字资产市场的监管明确性早就应该到来。今天标志着在推进一个保护消费者、促进创新和弥补监管空白的全面框架方面迈出了第一步。它将为数字资产开发者和用户提供他们所需且一直要求的确定性。"
接下来，两个众议院委员会的数字资产小组委员会将于5月6日举行联合听证会。值得注意的是，这项新法案标志着加密行业监管的关键一步。在众议院投票前，可能会进行一些修正。
随着数字资产获得主流认可，这项立法可能有助于确保市场的信任和稳定。
