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Facebook主导的Libra项目再遇监管难题
由Facebook主导的稳定币项目Libra协会本周再次面临严峻挑战。尽管该项目在周一宣布其测试网络已处理了34个项目的5万多笔交易，但来自私营和公共部门的领导者们仍对其持批评态度。
行业领袖与政府官员的质疑
大型区块链公司R3的创始人兼首席执行官David Rutter本周在伦敦会议上发表评论，称Facebook的Libra战略"极其愚蠢"且"天真"。据《金融新闻》报道，Rutter表示："他们的推出方式...太过直白，缺乏深入理解。"
美国政府官员也提出了普遍担忧，强调了即将推出的稳定币网络对美国安全和金融稳定构成的潜在威胁。美国财政部副部长Justin Muzinich在纽约的演讲中，向在场的银行专家们提出了一个值得深思的问题："如果十年后，人们希望将稳定币从完全储备制转为部分储备制，或者改变其基础储备货币的组合，这些决定是否应该由私人治理协会做出？"
Muzinich还提出了国家安全方面的担忧："如果外国行为者获得了大部分代币会怎样？在任何情况下，关于我们经济体系的重要决定是否会被从对人民负责的代表手中夺走？"尽管Muzinich没有直接点名Libra协会，但他的评论反映了全球监管机构的普遍担忧——一个具有"基础储备货币组合"的稳定币网络显然暗示着Libra。
国际监管机构的持续关注
Muzinich的评论与七国集团上个月发布的一份报告相呼应，该报告对即将推出的稳定币网络提出了类似担忧。报告指出："指定做市商等机构可能具有显著的市场影响力，并能够决定稳定币价格，存在市场滥用的潜在风险。"
美国立法新动向
周四，两位国会议员提出了一项新法案，将把Facebook主导的Libra等稳定币纳入美国法律下的证券范畴。该法案名为《2019年管理型稳定币证券法案》，由众议院金融服务委员会的Sylvia Garcia（德克萨斯州民主党）和Lance Gooden（德克萨斯州共和党）提出。
如果Libra被认定为证券，它将受到美国证券交易委员会的严格审查。该法案是与瑞士立法者自8月以来讨论的结果，它将稳定币定义为"其市场价值全部或重要部分直接或间接由一揽子资产（包括数字资产）的价值决定，并由一个或多个人持有、指定或管理的数字资产"。
Garcia在向媒体发表的声明中表示："诸如拟议中的Libra等管理型稳定币，根据现行法律显然是证券。这项立法只是为了澄清法规，消除任何歧义。明确这些数字资产的监管结构，可以保护消费者，并确保政府未来进行适当监督。"
国会议员Gooden在声明中呼吁国会明确围绕稳定币的监管框架。他强调这一问题的紧迫性，暗示企业稳定币即将面向消费者发布。"日常投资者需要知道他们可以信任其金融资产背后的发行者。通过将我们用于监管金融证券的法律应用于这种新型数字货币，这项法案将为他们提供应得的安全保障，"他说。
