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美国推出数字资产法案：机遇与挑战并存
美国立法者近日推出备受期待的数字资产法案，加密货币行业期待该法案能够终结当前被视作不公的严苛监管环境。然而，一些专家指出，法案中模糊的措辞，特别是可能威胁去中心化金融（DeFi）市场的条款，可能无法有效阻止美国证券交易委员会（SEC）及其对加密货币的执法态度。
法案内容与争议
名为《21世纪金融创新与技术法案》的新法案旨在修正当前监管制度的诸多不足。其主要提案者均为共和党人，包括众议院农业委员会主席格伦·汤普森、众议员弗兰奇·希尔和达斯蒂·约翰逊。在这份212页的法案中，立法者对数字资产进行了新的定义，设定了某些豁免条款，并规定了加密货币交易所在SEC和商品期货交易委员会（CFTC）的注册途径。
然而，XDC基金会执行董事比利·塞贝尔表示：“如果我们为正在发生的事情带来更多不确定性，那么我们就是在倒退。”德尔福实验室总法律顾问加布里埃尔·夏皮罗通过推特指出，众议院的法案仍然使许多DeFi使用的资产面临被SEC标记为证券的风险。尽管法案中包含了一些数字资产的豁免条款，但夏皮罗认为，围绕证券豁免的措辞使许多DeFi资产（如流动性抵押代币）仍处于无保护状态。
华盛顿自由意志主义智库卡托研究所的政策分析师杰克·索洛维表示，最近的草案与6月众议院共和党人发布的版本相比，有一些“显著变化”，特别是在代币被视为证券或商品的条件方面。新法案规定，作为投资合同的一部分出售的数字代币本身并不立即符合证券的定义，即将代币与其出售方式分开。索洛维认为，这一更新可能是为了与近期联邦法官对Ripple Labs有利的裁决保持一致。
监管挑战与行业反应
另一个令观察者担忧的领域与监管机构的注册要求有关。SEC主席加里·根斯勒声称，大多数加密项目可能违反了规定，而大多数公司都拒绝在该机构注册。行业反驳了这一论点，称目前没有明确的注册路径。众议院的法案试图通过基于“去中心化”法律定义的注册标准来解决这一问题，从而将加密项目“充分去中心化”的含义编入法律，并因此免除SEC注册。
华盛顿霍金路伟律师事务所的合伙人伊丽莎白·博伊森表示，这条路径比“先推出，后发现问题”的策略更为优越。然而，博伊森警告说，该法案在SEC做出这一决定时仍留下了“相同的灰色地带”。这可能无法满足许多加密行业人士的需求，他们抱怨SEC拒绝发布任何规则来澄清如何避免因涉嫌违规而受到执法行动。
政治障碍与未来展望
最终，该法案仍被视为众议院农业委员会民主党人对加密行业过于有利。去中心化交易所Vertex Protocol的首席法律顾问杰弗里·布洛克林格表示，该法案仍需克服巨大的政治障碍。在6月的最后一次听证会上，民主党人对任何可能削弱SEC的行为表示担忧，并频繁提及失败的加密交易所FTX，其倒闭伴随着对其创始人山姆·班克曼-弗里德向立法者捐款的高度审查。
布洛克林格表示：“本届国会是否能够凝聚两党支持，通过任何全面的数字资产立法，还有待观察。最终，我不认为国会会以被视为帮助行业的方式站在SEC面前。”
