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美国货币监理署允许国家银行为稳定币发行方持有储备金
根据美国货币监理署（OCC）发布的最新指导意见，国家银行和联邦储蓄协会现在可以为稳定币发行方持有储备金。在一份六页的解释性文件中，OCC指出："在存在托管钱包的情况下，稳定币发行方可能希望将资产存放在国家银行的储备账户中，以确保其拥有足够的资产来支持稳定币。基于以下讨论的原因，我们得出结论，国家银行可以将持有此类稳定币'储备金'作为对银行客户的一项服务。"
OCC进一步强调："我们目前并未涉及支持涉及非托管钱包的稳定币交易的相关权限。此外，本文件仅讨论由单一法定货币以1:1比例支持的稳定币的使用，且银行需每天至少核实一次储备账户余额是否始终等于或大于发行方流通中的稳定币数量。"正如预期的那样，OCC强调从事此类业务的银行必须遵守反洗钱、了解客户规定以及联邦证券法。
文件最后总结道："银行在与稳定币发行方达成任何协议或建立关系之前，应考虑所有相关风险因素，包括流动性风险和合规风险。"
政策背景与发展
周一的这一进展紧随OCC此前允许联邦特许银行托管加密货币的决定。当时的行业观察家和利益相关者对此举表示欢迎，一些人认为这代表了酝酿已久的积极政策转变。
OCC代理署长在一份声明中表示，联邦特许银行"目前每天参与涉及数十亿美元的稳定币相关活动"。他指出："这一意见为联邦银行体系内的银行提供了更大的监管确定性，使其能够以安全稳健的方式提供这些客户服务。"
SEC的补充说明
与OCC文件一同发布的还有美国证券交易委员会（SEC）金融科技部门FinHub的一份工作人员声明，该声明部分涉及与数字资产相关的问题。虽然强调工作人员声明不代表整个委员会的指导意见或声明，但发布方指出："包括所谓的'稳定币'在内的特定数字资产是否属于联邦证券法规定的证券，本质上是一个基于事实和情况的决定。"
工作人员继续解释道："这一决定需要对工具的性质进行仔细分析，包括其声称要传达的权利，以及它是如何提供和出售的。"他们指出："我们认为，市场参与者可能会以某种方式构建和出售数字资产，使其不构成证券，也不涉及联邦证券法规定的注册、报告和其他要求。然而，用于描述数字资产或从事或提供涉及数字资产的金融活动或服务的人员的标签或术语，可能不一定与SEC管理的法律和规则中定义的资产、活动或服务一致。"
工作人员声明总结道："工作人员随时准备与市场参与者接触，以协助他们，并在适当的情况下考虑就特定数字资产的相关活动是否可能引发联邦证券法的应用提供'不采取行动'的立场。"
