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国会听证会聚焦加密货币匿名性,深挖国内恐怖主义融资渠道

2021-02-25 18:26:09
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国会审查加密货币在资助国内恐怖主义中的双重角色

国会议员们正在研究加密货币的本质如何既助长又阻碍国内恐怖主义融资。在今日举行的"美元对抗民主:叛乱后的国内恐怖主义融资"听证会上,代表们就数字资产在1月6日国会大厦暴乱中所扮演的角色向专家提出质询。

听证会焦点

国家安全、国际发展和货币政策小组委员会向专家们提出质询,其中包括前反恐融资和金融犯罪助理部长丹尼尔·格雷泽。上月,Chainalysis识别出向多位右翼极端分子转账超过50万美元的比特币交易,其中一些人被确认参与了1月6日的事件。基于区块链的流媒体平台DLive及其母公司BitTorrent的代币(BTT)也被牵涉其中。

在听证会前,一群代表已对极端组织使用数字资产和社交媒体表示担忧。

匿名交易与监管

当天的首个问题即与加密货币相关,康涅狄格州民主党众议员吉姆·希姆斯要求专家解释委员会应如何将"网络货币"视为一种潜在的匿名交易手段。全球虚假信息指数首席技术官丹尼尔·罗杰斯博士告诉代表们,确实存在一个组织的"明确极端主义"与其使用数字资产作为资金来源之间的相关性。

罗杰斯表示,起初这些组织并不极端,更可能使用传统资金来源,但随着他们从传统融资平台被移除,他们转向了"日益匿名化"的加密货币。然而,专家们也向国会明确指出,加密货币的私密性并不必然使其更加危险。罗杰斯区分了"假名"与匿名,指出有方法可以追踪交易。他向议员们解释,挑战在于将钱包与特定行为人联系起来。

格雷泽进一步指出,使用加密货币融资的团体仍需要一个"出口",这意味着财政部通过他们在交易所的使用收集这些团体的信息,因为交易所是货币服务业务。他提到金融犯罪执法网络最近提出的钱包规则——将类似的报告要求扩展到自托管钱包——作为缓解隐私担忧的一种方式。

政策与监管建议

金融技术特别工作组主席、马萨诸塞州民主党众议员斯蒂芬·林奇大部分时间都在讨论基于加密货币的担忧。他引用了财政部长珍妮特·耶伦的担忧,即加密货币尽管有前景,但历史上曾被极端组织利用。格雷泽说,虽然它们确实带来担忧,但耶伦和其他人也引用了它们在金融包容性方面的潜力。

林奇质疑加密货币的假名性是否是反恐融资的固有问题。格雷泽向委员会解释,虽然这是事实,但如果使用正确的工具和技能,区块链也为执法部门提供了更多的交易透明度。根据格雷泽的说法,识别归结于入口点,这意味着与入口和出口相关的正确政策是关键。

格雷泽重申了他对与未托管钱包相关的监管的支持,暂时称其为"系统中的漏洞"。他还呼吁禁止专门设计来规避反洗钱限制的加密货币。他说:"我们还需要为该行业提供在监管下发展的机会,就像现在这样。"

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