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美国国会新法案：稳定币或将明确被归类为证券
像Facebook的Libra这样的稳定币是否属于美国联邦法律下的证券？美国证券交易委员会（SEC）认为它们可能是。而现在，两位国会议员希望对此做出明确界定。
新法案的提出
众议院金融服务委员会成员、民主党众议员Sylvia Garcia（德克萨斯州）和共和党众议员Lance Gooden（德克萨斯州）昨日提出了一项名为"2019年受管理稳定币和证券法"的新法案。如果该法案获得通过，所有"受管理的稳定币"将被归类为投资合同，因此属于证券。
该法案将"受管理的稳定币"定义为：市场价值由"一个或多个个人持有、指定或管理的资产池或资产篮（包括数字资产）的价值决定"的数字资产。
法案的针对性
Garcia众议员在一份声明中明确表示，该立法特别针对Facebook的Libra。她表示，Libra和其他稳定币"根据现行法律显然是证券"。Garcia称，该法案只是为了消除任何模糊性。
"明确这些数字资产的监管结构可以保护消费者，并确保政府在未来进行适当的监督，"她说道。
Facebook的立场
Facebook的高管们，如CEO马克·扎克伯格和公司区块链负责人大卫·马库斯，可能会对此表示异议。据CNBC报道，曾帮助创建Libra的马库斯过去一直坚称，Libra不是稳定币，而是一个类似于PayPal的数字支付系统。
国际监管机构的观点
然而，包括国际证券委员会组织（IOSCO）在内的多个全球监管机构表示，Libra存在监管风险，应被视为证券。
法案的意义
对于Gooden众议员来说，《受管理稳定币法案》体现了确保美国投资者更好理解加密资产的愿望。"普通投资者需要知道他们可以信任其金融资产背后的发行者，"他在一份声明中表示。"通过将我们用来监管金融证券的法律应用于新型数字货币，该法案将为他们带来应得的安全保障。"
Libra的监管困境
自去年夏天首次宣布以来，Libra在监管方面一直举步维艰。包括Visa、万事达卡和PayPal在内的多家Libra企业合作伙伴已经退出了该项目。扎克伯格上个月告诉国会，如果该项目未能获得完全监管批准，Facebook本身将从Libra协会退出。
