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美国参议院6月17日以68票对30票通过《全球卓越人才创新法案》

2025-06-18 06:28:51
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6月17日美国参议院通过《GENIUS法案》

6月17日,美国参议院以68票赞成、30票反对的表决结果通过了《GENIUS法案》,这标志着首个重大加密货币法案在参议院获得通过。在部分民主党人的支持下,共和党参议员比尔·哈格蒂于周二成功推动该法案在参议院通关。投票前,他向两党议员的支持表达了感谢。由于数日前参议院已以较大优势投票推进该法案,多数人预料本次表决将顺利通过。

立法进程与背景

经过数周的委员会听证会、闭门讨论和程序性投票,参议院最终完成表决流程。上月因民主党人拒绝支持推进动议,相关立法进程曾一度停滞。自今年1月特朗普总统上任以来,其政府持续推动国会制定明确法规,使数字货币能在美国法律框架下发展。

法案核心条款

根据《GENIUS法案》,稳定币发行方必须始终保持100%的美元或高流动性资产储备。对估值超过500亿美元的发行机构,法案要求其每年接受独立审计。该法案同时针对境外公司发行的代币制定了监管规则,旨在填补离岸代币的监管漏洞。

大型科技企业面临发行限制

Meta、亚马逊等上市巨头将被禁止发行稳定币,除非其满足金融安全与消费者数据保护的特定标准。根据参议院说明文件,法案包含破产优先条款——当发行方出现偿付危机时(这种情形被认为极不可能发生),稳定币持有人将在破产程序中享有超级优先权,确保其资金优先获得清偿,同时避免银行储户因发行方储备金索赔而受损。

立法过程中的争议

立法初期,包括美国银行在内的传统金融机构游说团体曾试图推动禁止非银行机构发行稳定币。许多民主党议员质疑法案对外国发行方的监管力度,以及反洗钱审查机制是否足够严格。他们同时担忧大型企业可能利用稳定币扩大商业影响力。

当与特朗普总统有关联的世界自由金融公司宣布发行自有稳定币计划后,关于利益冲突的批评使得立法辩论更趋激烈。

法案将移交众议院表决

目前《GENIUS法案》已移交众议院审议。今年4月,众议院金融服务委员会曾通过名为《稳定币透明度与账本经济责任法案》的同类提案,但尚未提交全院表决。众议院议员可能选择直接审议参议院版本法案,这将加速立法进程。部分议员建议将稳定币规则纳入更全面的加密货币市场结构法案,但该方案显然更为复杂。

特朗普总统表示希望在8月前签署稳定币相关法律。上周其高级顾问发布的行政政策声明指出:"若以当前版本提交总统,高级顾问团队将建议签署使其生效。"

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