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美国国会拟推动加密货币全面监管法案于9月底前通过,特朗普8月要求稳定币法案

2025-06-27 13:19:49
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美国国会与白宫加速推进加密货币监管立法

据周四参议院银行委员会披露的消息,美国国会议员与白宫正致力于在9月底前通过全面监管加密货币产业的立法方案,而特朗普总统要求稳定币法案须于8月提交至其办公桌。

立法时间表公布

26日(当地时间)消息显示,这一时间框架由参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特(Tim Scott),怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis),以及总统数字资产顾问委员会执行董事博·海恩斯(Bo Hines)在非正式会谈中共同确认。

核心立法原则

本周早些时候,卢米斯、斯科特与其他参议员公布了指导法案"讨论与协商"的基础原则。这些原则包含对"特定数字资产融资"的证券交易委员会豁免权,以及破产程序中保护客户资金的要求条款。

卢米斯表示:"我们希望在8月休会前完成法案草案,并于9月进入审议程序。"

双轨并行立法策略

华盛顿立法者长期致力于推动两项关键立法:加密货币市场结构法案与联邦稳定币监管框架。尽管存在合并立法的传闻,但海恩斯暗示两项法案将独立推进。

海恩斯周四强调:"我们期待众议院处理(稳定币法案)并提交总统签署,继而转向市场结构立法,为行业提供在美国发展与创新所需的监管确定性。"

立法版本差异

参议院上周已通过名为《GENIUS法案》的稳定币监管版本,该版本要求稳定币必须由美元或高流动性资产全额支撑,对市值超500亿美元的发行方实施年度审计强制要求,并规范海外发行标准。法案同时禁止Meta、Amazon等非金融上市公司发行稳定币,除非其满足金融风险与消费者数据隐私方面的特定标准。

众议院金融委员会5月通过的稳定币法案版本在州监管路径与海外发行方待遇等方面存在差异,目前尚未进入全院表决程序。鉴于参议院版本需争取跨党派支持,众议院可能优先处理GENIUS法案。

总统时间表要求

值得注意的是,特朗普总统明确要求稳定币法案须于8月前呈递至其办公桌。

市场结构立法进展

众议院通过《清晰法案》推进其市场结构立法版本,该法案旨在建立加密货币监管框架,明确划分SEC与商品期货交易委员会(CFTC)的监管职责,同时要求数字资产公司履行客户披露义务,并实行客户资金隔离管理。相关委员会已于本月初完成立法准备,等待全院表决。

跨院协作表态

斯科特参议员表示与众议院同仁保持"持续沟通",并乐观指出:"坦诚说我们属于同一阵营,虽非事事观点一致,但正共同解决问题并推动进程。"

他补充道:"总统明确要求GENIUS法案须优先呈递,这符合美国民众最高利益。同时我们相信市场结构立法与9月30日前完成的目标,二者均可通过高度时效性的方式实现。"

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