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巴塞尔委员会呼吁实施“审慎”监管规则，因加密货币对银行构成风险

2019-12-14 10:15:11

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巴塞尔银行监管委员会呼吁对加密货币实施审慎监管

由美国、英国、日本等多国银行监管机构组成的巴塞尔银行监管委员会近日发布讨论文件，呼吁对加密货币和稳定币采取"审慎"的监管措施。该委员会作为国际清算银行的下属机构，在文件中指出，加密货币及其相关服务的增长可能对金融稳定和银行系统构成风险，因此应对银行持有的加密货币风险敞口采取"保守审慎"的处理方式。

监管建议的具体内容

委员会表示："如果银行获得授权并决定持有加密资产或提供相关服务，我们建议对这些风险敞口采取保守的审慎处理方式，特别是针对高风险的加密资产。"银行对加密货币的风险敞口可以是直接的（如直接持有）或间接的（如衍生品），相应的资本和流动性要求规则也应适用。

例如，委员会提议加密资产不应作为信用风险缓释框架下的金融抵押品。此外，还建议将银行对加密资产的风险敞口从一级资本中"全额扣除"。该委员会解释称："这种处理方式反映了在压力时期加密资产可实现正价值的高度不确定性。"

当前市场状况与监管必要性

尽管目前银行对加密资产的风险敞口"有限"，但市场的绝对规模已"相当可观"。委员会强调，该领域需要建立"稳健的"监管框架。

风险警示与监管原则

早在今年3月，委员会就曾警告银行注意加密货币相关的流动性、信贷和洗钱风险。委员会重申，如果某种加密资产与"传统"资产在经济功能和风险特征上相当，那么在审慎监管方面不应区别对待。

委员会指出："某些类型的加密资产有可能具有系统重要性。因此，对加密资产的审慎处理设计应保持简单灵活。"如果委员会决定实施任何特定的处理方式，这将构成国际活跃银行的最低标准。

意见征集

该讨论文件对所有利益相关方开放征求意见，包括学术界、银行、中央银行、财政部、市场参与者和普通公众等，意见征集截止日期为2020年3月13日。

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