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美国拟出台数字资产市场监管法案
全面监管框架即将建立
弗吉尼亚州民主党众议员唐·拜尔近日提出了一项旨在为数字资产建立广泛监管框架的法案。这项名为《数字资产市场结构与投资者保护法》的提案，试图明确加密资产在五部证券法、《商品交易法》和《银行保密法》下的处理方式，同时规定美联储对稳定币和可能的数字法币的监管措施。
立法者发声：现行法律已落后于时代
拜尔在一份声明中表示："多年来，数字资产持有者一直遭受着猖獗的欺诈、盗窃和市场操纵，但国会始终无视行业专家和联邦监管机构关于建立全面法律框架的呼吁。我们的法律已经落后于时代，我的法案将启动这项早该进行的更新程序，为数字资产持有者和投资者提供基本保护。"
法案亮点：多机构协同监管
与其他立法者提出的旨在将数字资产纳入金融监管结构的法案不同，拜尔的提案似乎首次尝试同时改革多个监管机构。该法案将强制要求美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）通过联合规则制定程序，为大部分数字资产市场提供法律明确性。此外，法案还将数字资产纳入《银行保密法》中的"货币工具"范畴，这意味着加密货币将受到既定的反洗钱、记录保存和报告标准的约束。
创新举措：建立数字资产交易信息库
除了现有的监管机构，该法案还将创建一个数字资产交易信息库，用于报告未在区块链上公开的交易信息。对于稳定币，法案提出了重大保障措施，要求任何法币支持的稳定币在发行前必须获得财政部长的批准。值得注意的是，法案不会对现有项目给予过渡期，这意味着现有的美元锚定币发行方将需要像新发行方一样申请监管。
明确美联储角色，应对全球CBDC竞争
法案还授权美联储发行自己的数字美元，并明确区分现有的私人发行的美元锚定币不属于美国法定货币。自央行数字货币（CBDC）辩论开始以来，关于美联储应扮演何种角色以及是否需要国会法案授权的问题一直存在争议。该法案将通过明确授予这一权力来解决该问题。立法者们已经对美国在全球CBDC对话中的地位表示担忧，特别是在中国推出数字人民币的背景下，许多人担心美国可能会落后。
根据法案规定："在本条款颁布后不超过90天内，财政部长应建立一个申请程序，根据其认为必要和适当的条款和条件，批准或拒绝希望发行基于法币的数字资产稳定币的个人。"
