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稳定币发行商Circle主张稳定币不属于证券
根据周四提交的法庭文件，稳定币发行商Circle认为与主权货币（如美元）价格挂钩的代币不属于证券。在对美国证券交易委员会（SEC）起诉币安的案件中，Circle在提交给华盛顿特区地方法院的法庭之友陈述中阐述了其对稳定币的立场，但未支持任何一方。
Circle主要以发行USDC（USD Coin）而闻名，其发行的稳定币市值约为260亿美元，是加密货币市场中第二大稳定币。Circle表示，SEC对币安的诉讼可能对整个稳定币行业产生影响。
SEC对币安的指控
SEC于今年6月起诉币安，指控该交易所及其CEO赵长鹏在美国非法运营并滥用客户资金。币安美国子公司BAM Management的控股公司也被卷入此次执法行动中。
美国金融监管机构指控币安向投资者提供未注册的证券，并将币安发行的稳定币BUSD（Binance USD）作为例子之一。BUSD此前由纽约公司Paxos发行。SEC还对币安的平台币BNB（Binance Coin）等代币提出了质疑。
Circle在文件中指出，SEC对币安的执法行动是该监管机构首次在法庭上主张稳定币属于证券。Circle在其陈述中写道，这对币安和BUSD的潜在影响可能“具有超乎寻常的法律和实际意义”。
Circle的立场
Circle表示：“支付稳定币本身不具备投资合同的基本特征。”其引用了SEC用于判断某项产品是否属于证券的四要素标准。根据SEC的规定，其判断标准的核心要素之一是“合理的利润预期”。由于稳定币“可以以恒定价值赎回”，Circle认为稳定币本身不符合这一标准。
Circle指出，SEC指控的核心在于BUSD是如何向投资者提供的。SEC在起诉书中对币安将BUSD宣传为基于年化收益率产生回报的产品提出了质疑。Circle的律师写道：“SEC在起诉书中并未指控这些稳定币本身属于证券，而是指控币安采取了一系列额外步骤，将BUSD销售转变为投资合同。”
此外，Circle强调，稳定币主要作为支付工具，与被视为证券的金融工具不同，并强调了其实用性。Circle表示：“例如，人们不会用股票证书购买披萨。”
监管机构的观点
此前，纽约州众议员Ritchie Torres就SEC主席Gary Gensler对以数字代币代表的宝可梦卡片的监管假设提出了质疑。商品期货交易委员会（CFTC）主席Rostin Behnam曾于3月表示，稳定币属于商品。然而，Gensler过去曾对稳定币持批评态度，去年他将稳定币比作“扑克筹码”，称其常被交易者用于锁定潜在利润。
与此同时，美联储主席Jerome Powell在2021年提出，稳定币应受到与银行存款和货币市场基金类似的监管。
立法前景
Circle的观点发布之际，立法者正考虑对稳定币进行监管。自2019年Meta（原Facebook）的Libra项目引起立法者关注以来，稳定币监管问题一直备受关注。区块链协会CEO Kristin Smith上周表示：“今年有望通过相关立法。”
币安与USDC的历史
去年9月，币安对Circle的USDC采取了冷淡态度。该交易所宣布将停止支持USDC，并自动将客户存入的USDC转换为BUSD。此举也影响了币安平台上的其他稳定币，如Pax Dollar（USDP）和TrueUSD（TUSD）。币安还表示，将停止这三种稳定币的现货交易、期货和保证金借贷服务。
当时，币安表示此举有助于提高用户的流动性和资本效率。根据区块链分析公司Nansen的数据，不到一个月后，币安交易所持有价值6.83亿美元的USDC，相比之下，BUSD的持有量为200亿美元，Tether（USDT）为50亿美元。
尽管如此，用户仍可以从币安提取其选择的稳定币。此后，币安也开始在以太坊扩展解决方案Arbitrum和Optimism上接受USDC存款。
截至发稿时，币安仍是USDC交易的主要平台。根据CoinGecko的数据，过去24小时内，该交易所的USDC交易量接近3.8亿美元。
