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拜登总统签署关于确保数字资产负责任发展的行政命令
拜登总统今日签署了《关于确保数字资产负责任发展的行政命令》。这项行政命令首次采用"政府整体"的方法来监管加密货币行业，旨在解决加密货币领域的诸多问题，包括消费者保护、非法金融、金融包容性和"负责任的发展"。
行政命令中写道："数字资产及其相关创新的不断发展和采用，以及应对某些关键风险的不一致控制，要求美国政府调整并协调其数字资产方法。"
行政命令的主要内容
值得注意的是，这项行政命令本身并未引入新法规，也未向监管机构提供政府关于具体应采用哪些法规的立场。相反，该命令要求联邦机构（如联邦贸易委员会、证券交易委员会和商品期货交易委员会）在加密货币行业的监管方面协调其工作。它还要求财政部"提交一份关于货币和支付系统未来的报告"。
拜登总统的加密货币行政命令分为10个部分：政策、目标、协调、中央银行数字货币、消费者保护、金融稳定、应对数字资产非法金融的行动、国际合作、定义以及一般规定。
六大关键目标
在第二部分"目标"中，行政命令列出了政府在数字资产方面的六大关键目标。首要目标是保护"美国消费者、投资者和企业"。
行政命令指出："如果没有适当的保护措施，数字资产的独特和多样化特征可能会给消费者、投资者和企业带来重大金融风险。"这一警告与证券交易委员会主席加里·詹斯勒经常发出的类似警告相呼应。
第二个目标是保护美国免受全球金融不稳定的影响，指出快速发展的数字资产交易平台行业"可能不受适当法规或监督的约束"。第三个目标是解决"滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险"。
拜登的命令列出了与加密货币相关的几种非法金融风险，包括洗钱、网络犯罪、勒索软件、毒品、人口贩运和恐怖主义融资。最近几周，由于担心俄罗斯可能使用加密货币逃避经济制裁，加密货币行业再次受到审查，尽管行业内有人对此观点持异议。
行政命令的六大关键目标还包括：巩固美国在技术领域的领导地位，促进获得安全且负担得起的金融服务，以及支持"负责任的发展"。
政府的态度与行动
在行政命令签署之前，财政部长珍妮特·耶伦在一份准备好的声明中赞扬了政府对"负责任发展"的承诺。耶伦在声明中表示："这种方法将支持可能为国家、消费者和企业带来实质性利益的负责任创新。"
尽管加密货币行业对气候的影响并未单独列出，但美国政府也在认真对待这一问题。在命令签署后的180天内，拜登指示多个主要机构（包括环境保护署）向总统提交一份报告，研究"这些技术阻碍或促进国内外应对气候变化努力的潜力"。
具体而言，像比特币这样的工作量证明区块链机制可能会受到批评。这些区块链由执行复杂数学计算的高端计算机保护，因此需要消耗大量能源。而其他网络（如权益证明区块链Avalanche和Solana）则不需要消耗相同数量的能源，因此碳足迹较小。
根据命令，"报告还应解决加密货币共识机制对能源使用的影响，包括研究潜在的缓解措施和替代共识措施。"
