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英国拟出台全面监管框架 打造全球数字资产中心
2025年4月29日，英国财政大臣瑞秋·里夫斯宣布了一项"全面监管制度"计划，旨在使英国成为全球数字资产领域的领导者。根据英国财政部发布的声明，在拟议的规则下，加密货币交易所、交易商和代理商将与传统金融机构受到类似的监管，包括透明度、消费者保护和运营弹性等方面的要求。
新规引入六大受监管活动
根据声明，2000年《金融服务与市场法》（加密资产）2025年令引入了六项新的受监管活动，包括加密交易、托管和质押。英国律所Wiggin表示，不同于欧盟《加密资产市场法》（MiCA）的轻触式监管，英国将对加密资产实施全面的证券监管，包括资本要求、治理标准、市场滥用规则和披露义务。
Circle首席战略官兼全球政策主管但丁·迪斯帕特表示："英国加密监管草案标志着向基于规则的数字资产经济迈出了重要一步。通过表明愿意提供监管明确性，英国正在将自己定位为负责任的创新的安全港。"他补充说，拟议的框架可以提供"在英国扩展负责任的数字金融基础设施"所需的可预测性。
行业反应积极
Bitget交易所首席运营官Vugar Usi Zade对新规表示乐观，认为这对行业是"净利好"。他表示："许多公司最近退出或犹豫进入英国，因为他们不清楚哪些活动、产品和运营需要FCA授权。企业终于获得了'合格加密资产'的明确定义，并确切知道哪些活动——交易、托管、质押或借贷——需要FCA授权。"
对于包括Bitget在内的交易所来说，英国草案规则意味着它们需要获得金融行为监管局（FCA）的全面批准，才能向英国用户提供加密交易、托管、质押或借贷服务。规则还给予公司两年时间调整其资本和报告等系统。
稳定币重新分类
新草案将稳定币重新分类为证券，而非电子货币。这意味着英国发行的法币支持的代币必须符合招股说明书式的披露和赎回协议。非英国稳定币仍然可以流通，但只能通过授权场所。
Zade表示，将稳定币排除在2011年《电子货币条例》之外可能会减缓其在支付中的使用。但迪斯帕特认为，可预测性是促进英国负责任增长的关键。
监管范围扩大
新草案规则的最大变化之一是地域范围。为英国零售客户提供服务的非英国平台将需要FCA授权。"海外人士"豁免仅限于某些B2B关系，有效地将英国零售市场围栏化。
加密质押也被纳入监管范围。流动和委托质押服务现在必须注册，而单独质押者和纯基于接口的提供者则获得豁免。新的托管规则扩展到任何给予一方单方面转让权利的设置，包括某些借贷和多方计算（MPC）安排。
Zade表示："一些DeFi细节仍需要完善，但方向是高效、量身定制的合规，而非全面限制。"他补充说，广泛的"质押"定义可能会波及缺乏中心化提供者的非托管DeFi模式。
FCA计划在2026年发布加密最终规则，为英国监管制度的实施奠定基础。英国实现更大监管明确性的路线图可能会效仿欧盟，后者已于2023年12月开始实施其MiCA框架。
