Gensler在广泛监管演讲中将SEC目光聚焦于DeFi、加密借贷及其他领域_新闻

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Gensler在广泛监管演讲中将SEC目光聚焦于DeFi、加密借贷及其他领域

2021-08-03 13:08:11

美国证交会主席对加密货币监管发表重要声明

美国证券交易委员会（SEC）主席加里·詹斯勒在周二的一次活动中表示："目前，我们在加密货币领域的投资者保护还远远不够。"

"坦率地说，现阶段它更像是蛮荒的西部，"詹斯勒继续说道。这份预先准备好的声明代表了詹斯勒迄今为止在加密货币监管话题上最为详尽的评论，尽管他强调这是个人观点，不代表机构立场。

监管重点领域

詹斯勒的演讲聚焦于几个关键领域：被归类为证券的代币、交易和去中心化金融（DeFi）平台、稳定币，以及与加密货币相关的金融产品，如交易所交易基金（ETFs）。

在证券代币方面，詹斯勒认同其前任杰伊·克莱顿的观点："我发现自己与克莱顿主席的观点一致。一般来说，购买这些代币的人都是期待获利的，而有一小群企业家和技术人员在支持和培育这些项目，"詹斯勒说。"我认为我们现在的加密货币市场中，许多代币可能是未经注册的证券，缺乏必要的信息披露或市场监管。"

他还特别提到了所谓的股票代币，这些代币最近几个月引起了全球监管机构的关注。"请务必注意：无论是股票代币、由证券支持的稳定价值代币，还是提供对基础证券合成敞口的任何其他虚拟产品，这些产品都受证券法约束，必须遵守我们的证券制度。"

交易平台监管

詹斯勒随后转向加密货币交易平台，他指出这些平台"不仅可能涉及证券法；一些平台还可能涉及商品法和银行法。"

"一个典型的交易平台上有超过50种代币。事实上，许多平台的代币数量远超100种。虽然每个代币的法律地位取决于其具体事实和情况，但对于一个有50或100种代币的平台来说，其中没有任何证券的概率微乎其微，"詹斯勒指出。

他还强调："此外，与其他交易市场不同，加密货币交易平台允许投资者在没有经纪人的情况下进行交易——全天候，全球各地。虽然许多海外平台声称不允许美国投资者参与，但据称一些不受监管的外国交易所通过虚拟专用网络（VPN）为美国交易者提供便利。美国公众正在这些交易、借贷和DeFi平台上买卖和借贷加密货币，而投资者保护方面存在重大空白。"

稳定币与国家安全

詹斯勒还提到了稳定币生态系统的规模，指出"在所有加密货币交易平台上，近四分之三的交易发生在稳定币和其他代币之间。"

"因此，这些平台上稳定币的使用可能会助长那些试图规避与传统银行和金融系统相关的诸多公共政策目标的行为：反洗钱、税务合规、制裁等，"他继续说道。"这也影响我们的国家安全。此外，这些稳定币也可能是证券和投资公司。如果是这样，我们将对这些产品适用《投资公司法》和其他联邦证券法的全部投资者保护措施。"

期待国会支持

在演讲中，詹斯勒表示希望国会能够授予SEC更多的权力和资源，以扩大其对加密货币的监管。

"与加密资产相关的某些规则已经明确。判断加密资产是否为证券的标准是清晰的，"詹斯勒说。"不过，这一领域仍存在一些空白：我们需要额外的国会授权，以防止交易、产品和平台落入监管漏洞。我们还需要更多资源来保护这个不断增长且波动剧烈的行业中的投资者。"

他进一步表示："在我看来，立法重点应该集中在加密货币交易、借贷和DeFi平台上。监管机构将从额外的全权授权中受益，以便为加密货币交易和借贷制定规则并设置防护栏。"

詹斯勒在结束演讲时再次提到了国家安全问题："目前，加密货币领域的很大一部分正在跨越——而不是在——保护投资者和消费者、防范非法活动、确保金融稳定以及保护国家安全的监管框架之外运作。跨越监管框架不是一个可持续的状态。对于那些想要鼓励加密货币创新的人，我想指出，历史上的金融创新在我们的公共政策框架之外无法长期繁荣。"

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