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美国证监会专员提议为加密货币项目提供三年安全港期
提案背景
根据行业出版物CoinDesk的报道，美国证券交易委员会（SEC）专员Hester Peirce今日"正式提议"为加密货币项目设立一个安全港期，允许开发者在三年内不受现有证券法规的约束。该提案旨在让加密货币项目通过出售基于区块链的代币进行融资，同时努力实现"充分去中心化"。
提案要点
以下是关于该提案的三个关键信息：
1. Peirce认为，最初看似证券的代币项目可能会演变成非证券。这三年的缓冲期将允许这些项目发展成为可在网络上使用的代币。以EOS为例，Block.one在预售期间出售ERC20代币，但随后在去中心化网络上将其转换为去中心化的EOS代币。在这个过程中，它们可能从证券型代币转变为商品或非证券型代币。
2. 这并不意味着普通加密货币买家不受保护。代币项目仍需遵守特定的信息披露要求和联邦证券法中的反欺诈条款。项目必须披露开发团队的名称和资质。关键在于，每个成员都必须说明他们持有或可能持有的代币数量。
3. 在代币发售三年后，团队需要分析该代币是否属于证券。如果代币没有被广泛持有，其买卖可能被视为证券交易。为了提高流动性和实现资产去中心化，Peirce鼓励项目在受监管的二级市场进行交易。
行业反应
加密货币游说组织Coin Center的Jerry Brito表示，该提案将解决一个已知问题：根据现行规则，"如果你通过承诺在计划构建的去中心化网络上出售代币来筹集资金，这显然是证券发行，你必须遵守相关规则。"Peirce的提案将解决这些代币交付后存在的不确定性，给予项目"时间构建一个功能齐全的去中心化网络，并增加参与度，使网络不再依赖于他们的持续努力。"
Binance.US首席执行官Catherine Coley表示："听到Peirce专员承认二级交易的充足流动性对项目的生存至关重要，这令人鼓舞。"然而，在未见到完整报告的情况下，很难说这一关键部分将如何运作。
质疑声音
知名加密货币律师Preston Byrne对此提出质疑："Hester Peirce的这个提议太疯狂了。一方面，开发者应该在三年内将证券转化为非证券；另一方面，他们又被期望积极寻求第三方交易所来促进二级交易和流动性，这难道不是证券交易吗？"
Byrne还对投资者保护措施是否经过深思熟虑提出质疑，他指出与证券违规相关的诉讼时效很短。他问道："这个三年安全港期的目的是否是要剥夺投资者的救济权？"
后续发展
这些问题可能会在正式提案中得到解答，但除非（或直到）该提案发布以供公众评论，否则公众将无法得知。ZeroLaw律师事务所创始人Gabriel Shapiro表示："将会有公众评论程序，但一旦SEC提出草案，他们通常不愿意做出改变。到那时，大多数塑造方法的机会都已经失去了。"
总的来说，这一提案为加密货币项目提供了一个可能的发展窗口，但也引发了关于投资者保护和监管有效性的重要讨论。
