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美国数字货币计划发布白皮书
美国商品期货交易委员会前主席认为，推出美国数字货币的时机已经成熟，他为实现这一目标发起的项目现已公布了美国央行数字货币（CBDC）的计划。数字美元项目今日发布了关于拟议的美国CBDC发展的首份白皮书。
项目背景与合作伙伴
该项目是数字美元基金会与跨国咨询公司埃森哲合作开展的。2019年4月任期结束后卸任CFTC主席的克里斯·詹卡洛于今年年初共同创立了数字美元基金会。这份50页的白皮书提出了一种与实物现金共存的美国数字货币。它概述了CBDC的优势，阐明了一些应用场景，并继续讨论了试点项目。
技术架构与发行模式
埃森哲是该项目的首席架构师。白皮书指出，为了防止重复消费，其拟议的数字美元将利用分布式账本技术（DLT）或"受其启发"的系统，这表明它只会与区块链技术保持松散的联系。白皮书建议，代币化美元遵循现有的实物现金双层分配模式。在现行系统中，美联储生产现金并将其分配给中介金融机构，然后由这些机构将其发送给个人和企业。
隐私保护与监管平衡
隐私是使用任何数字支付系统的人关注的重点，因为它允许"老大哥"轻松追踪消费。毕竟，现金的优势之一就是它的匿名性。白皮书权衡了双方的观点，但没有详细说明如何解决这个问题。它承认完全匿名的系统会助长非法活动。同时，没有人希望自己的财务生活完全暴露在一个透明的系统中。
白皮书没有提供解决方案，而是引用了第四修正案，该修正案"明确要求对'文件和物品'的扣押和搜查不得'不合理'"，从而将这个问题留给了政府处理。
金融普惠与试点计划
该项目重申了许多数字货币（包括Facebook提出的Libra项目）都承诺的一个目标：为没有银行账户的人群提供金融服务。根据2017年FDIC的调查，大约有1400万美国成年人没有银行账户。白皮书指出："在扩大对服务不足人群的覆盖方面，较低的系统成本和与代币化数字美元托管相关的数字钱包可能比传统银行账户更具优势。"
该项目的下一步是通过一系列试点计划构建和测试其系统。应用场景被明确为国内支付、国际支付或政府福利的一部分，范围从直接的点对点支付到针对灾害的政府援助发放。
全球CBDC发展现状
其他几个探索CBDC的国家已经进入试点阶段。最近，中国人民银行与中国农业银行开始对其CBDC进行试验。加勒比地区的巴哈马中央银行和东加勒比中央银行正在开展试点。瑞典和乌拉圭的中央银行目前也在开发或运行试点项目。
