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美国证交会发布加密货币新规及首份不采取行动令牌函

2019-04-04 15:47:47
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美国证券交易委员会发布数字资产监管新框架

美国证券交易委员会(SEC)近日发布了一份新声明,旨在为首次代币发行(ICO)参与者提供指导,帮助他们判断代币是否受美国联邦证券法监管。这份名为《数字资产"投资合同"分析框架》的文件,是SEC自2017年7月DAO报告首次阐述其对加密货币立场以来,首次就加密代币问题作出澄清。

监管框架的核心内容

该框架由SEC董事威廉·欣曼和瓦莱丽·斯泽帕尼克共同撰写,虽然不具有法律约束力,仅代表工作人员观点,但为SEC数字资产专家如何看待美国代币法律地位提供了"额外指导"。框架深入探讨了委员会如何将Howey测试(用于判断资产是否属于证券的标准)应用于代币项目。报告指出,如果一个项目通过ICO筹集资金,并依赖单一的中心化开发团队,其代币很可能被视为证券。

此外,报告还强调,如果代币购买者"合理预期从他人努力中获得利润",这也是将代币归类为证券的一个因素。这些澄清虽然在意料之中,但可能会让更多加密货币企业放心在美国开展业务。

首个"不采取行动"函的发布

在发布最新加密货币声明的前一天,SEC向一个加密货币项目发出了首份"不采取行动"函。该函针对的是TurnKey Jet公司开发的TKJ代币,这种类似优惠券的代币可用于兑换航班。SEC在函中表示,不会对TKJ采取任何执法行动,因为该代币不符合他们对证券的定义。

SEC指出:"代币代表的利益是赎回托管资金以支付包机服务的使用权。因此,不存在'投资合同'、'票据'、'债务凭证'或其他形式的证券。购买者没有合理预期从他人努力中获得利润,他们的预期是进行预付包机服务的消费交易。"

加密货币监管的新动向

与此同时,SEC正在招聘一名"加密货币专家",负责协调"交易和市场部门在加密和数字资产证券方面的活动"。这一新职位反映了新兴的加密经济正逐步成为美国最高证券监管机构越来越重视的领域。

随着SEC近年来在加密货币领域活动的增加,新聘用的加密货币专家将立即投入大量监管工作。据信,SEC目前积压了大量与加密货币相关的工作。

这些最新进展表明,美国正在逐步完善其加密货币监管框架,为行业发展提供更清晰的法律指引。尽管与新加坡、英国和法国等地的监管清晰度相比仍有差距,但这一进展有望为律师事务所、项目方、投资者和客户提供足够的明确性,重新开展业务。

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