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美国众议院共和党提出数字资产监管新草案
美国国会众议院高级共和党议员近日提出一项新法案草案，旨在为数字代币从证券性质向商品性质的转变提供路径，以期为国内数字资产领域提供更灵活的监管框架和更明确的指导方针。
法案背景与目标
该草案由众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）和众议院农业委员会主席格伦·汤普森（Glenn 'G.T.' Thompson）共同提出，旨在更好地明确数字资产在美国现有金融法律体系中的定位，同时为基于区块链的代币的特殊性提供相应支持。
法案的核心内容之一是明确定义项目何时达到足够去中心化程度，使其代币不再符合投资合约的资格。这一直是美国加密项目面临的关键争议点。
立法进程与展望
麦克亨利和汤普森希望这份草案能够成为与众议院民主党人和参议院同僚进行谈判的最新进展。了解立法进程的委员会工作人员表示，他们希望该草案能够推动谈判，目标是今年内出台新的法律来规范美国数字资产的市场结构，而非将其视为"要么接受、要么放弃"的最终版本。
其他政策制定者和拜登政府对该草案的接受程度尚待观察，这将决定该立法能否通过的关键因素。去年，以财政部长珍妮特·耶伦为首的美国金融监管机构就曾呼吁制定新的数字资产相关法律。
跨党派协商与支持
委员会工作人员已与多位积极参与加密立法的参议员办公室取得联系，为法案在参众两院通过奠定基础。这些沟通包括与参议院农业委员会主席黛比·斯塔贝诺（Debbie Stabenow）、该委员会首席共和党人约翰·布兹曼（John Boozman），以及参议院银行委员会首席共和党人、新宣布的总统候选人蒂姆·斯科特（Tim Scott）的团队进行接触。
怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）在接受采访时表示，她与纽约州民主党参议员柯尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）暂停了重新提交他们自己提出的法案，以观察众议院共和党提出的这份草案内容。
监管框架创新
与股票和债券等证券投资需要信息披露文件不同，数字资产行业的一些主要声音认为，现有的证券法不应适用于他们。从中心化创始和融资到去中心化平台的转型路径规则成为争论的焦点。同时，该领域普遍的欺诈行为已导致证券交易委员会（SEC）采取了100多项成功的执法行动。
众议院正在谈判的这项立法旨在为美国数字资产创建一个更稳定、对投资者更友好的市场结构，同时解决证券法可能对更有价值的加密项目过于僵化的担忧。
去中心化网络定义
根据法案草案（仍需进一步谈判和修改），去中心化网络的定义包括：在认证为去中心化网络前至少一年内没有个人控制；发行方或去中心化组织拥有的代币不超过网络相关代币总量的20%；且在认证前三个月内没有进行任何项目营销或发行。
此外，12个月内进行的任何代币发行必须面向最终用户。为项目融资的私募代币销售仍将被允许，且将采用与私募证券发行相同的框架。
监管机构职责
作为联邦市场监管机构，SEC和商品期货交易委员会（CFTC）将决定哪些项目符合去中心化标准。如果项目再次变得集中，SEC可以撤销其去中心化分类。
如果该法案通过，大多数代币的交易平台将获得更简化的路径，可以在SEC注册为另类交易系统。支付型稳定币将被豁免于证券认定，麦克亨利和阿肯色州共和党众议员弗伦奇·希尔（French Hill）已起草立法，为该类数字资产创建全面框架。
