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核心要点
2025年6月14日，越南国会通过《数字技术产业法》，该法案将于2026年1月1日正式生效。
越南加密货币监管是其应对反洗钱金融行动特别工作组（FATF）标准的重要举措。2023年，越南因反洗钱及反恐融资制度缺陷被列入FATF灰名单。
新法案将加密资产（如比特币、以太坊）与虚拟资产（非金融类数字物品）明确区分，央行数字货币及证券不在其列。
法案规定实施身份核验、交易监控及可疑报告义务，以弥补执法漏洞，打击数字资产欺诈行为。
越南数字技术产业法概述
2025年6月14日，越南国会通过的《数字技术产业法》标志着该国数字资产管理的重大变革。这部将于2026年生效的法律为快速发展的加密货币领域建立了清晰规范，展现了越南提升金融声誉、脱离FATF灰名单的战略决心。
该法律构建了涵盖数字资产分类、许可要求及国际标准合规机制的完整框架。通过规范加密货币领域，越南旨在解决FATF关切、增强投资者信心，并确立其作为东南亚数字经济枢纽的地位。
FATF背景解析
FATF成立于1989年，是由七国集团创立的国际组织，致力于制定反洗钱、反恐融资等金融体系防护标准。该机构通过政策建议和成员国互评机制推动合规。未达标国家可能被列入"灰名单"或"黑名单"，导致国际融资渠道受限。
越南的金融改革进程
2023年6月，越南因金融机构监管不足、客户尽职调查薄弱及虚拟资产服务商管理缺位等问题被纳入FATF灰名单。为脱离名单，越南需全面强化反洗钱法律体系、完善监管架构并提升金融犯罪追诉效能。
法案核心内容
作为全球首个数字技术产业专项立法，该法案主要亮点包括：
产业目标：通过"越南制造"计划，2035年前培育15万家数字科技企业
资产分类：区分加密资产与虚拟资产，实现基于FATF指南的风险分级监管
激励政策：为初创企业、中小微企业及外国科技投资者提供税收减免、补贴及进口关税豁免
人才支持：本土数字专家享受5年免税，外国专家获得5年签证且无需工作许可
监管沙盒：开放区块链、去中心化金融及虚拟资产技术的受控测试环境
加密资产监管细则
法案将数字资产明确划分为两类：
虚拟资产：用于交易或投资的非金融类数字物品（不含证券、央行数字货币及法币）
加密资产：采用加密或区块链技术进行发行、转移及存储管理的数字资产
该分类体系为不同资产类型设定了差异化的许可要求、运营指引及监管框架，同时明确排除传统金融工具的适用。
合规改革亮点
法案通过以下设计响应FATF核心关切：
法律地位明确化：终结加密货币的法律灰色地带，确立所有权及使用权
反洗钱整合：将交易所及钱包服务纳入国家监管，强化客户尽职调查
稳定币单独监管：法币锚定稳定币归入金融法规管辖，控制系统性风险
国际合作机制：授权监管机构开展跨境数字资产欺诈调查
执法能力提升
新法案为打击数字资产欺诈提供了法律工具。2025年查处的BitMiner假挖矿骗局（涉案157万美元）及2024年QFS加密货币诈骗案（涉案117万美元）凸显了立法紧迫性。
法案要求服务商执行身份核验、交易监控及可疑活动报告等义务，并通过与国际监管标准接轨，强化跨境犯罪协查能力。
数字创新战略
该立法是越南打造东南亚数字技术中心的重要布局。配套激励措施包括：
区块链、AI及芯片设计企业的税收优惠
数字园区和创新基地的补贴入驻
半导体与云技术研发的专项资金支持
政府同步推进职业教育、产学研合作及技术学徒计划，为产业升级储备人才。
全球形象重塑
通过落实FATF第15项建议，越南在虚拟资产许可、反洗钱及网络安全等方面建立合规框架。配合央行修订的第09号通知强化客户尽职调查，有望在2026年实现灰名单移除。
清晰的监管环境将增强国际投资者信心，促进加密货币与传统金融体系的融合，最终确立越南作为透明、创新友好型经济体的国际定位。
