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英格兰银行提议将零售稳定币持有上限设为2万英镑

2025-11-10 22:56:00
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英格兰银行拟对稳定币实施临时限额管理

英格兰银行周一发布咨询文件,建议对零售用户和企业持有的系统性稳定币设置临时上限——个人用户单种稳定币持有量不得超过2万英镑(约合2.6万美元),企业用户上限则为1000万英镑(约合1310万美元)。该提案同时规定了发行方管理储备资产的新规则。

适用范围与过渡性质

央行特别指出,该限制"不适用于作为加密资产买卖等非系统性用途的稳定币",并承认这类用途仍是当前稳定币的主要应用场景。这些限制措施被定义为过渡性安排,旨在稳定币应用初期防止传统银行存款出现大规模突发性外流。

根据提案,当金融稳定风险消退后,将逐步放宽直至取消限额。新规仅适用于被认定为"系统性"的稳定币,即可能被广泛用于日常支付的币种。非系统性代币将由金融行为监管局另行监管。

储备资产配置要求

随咨询文件发布的金融稳定报告详细规定了发行方的资产储备要求:允许最高60%的储备投资于英国短期政府债券,其余部分必须作为无息存款存放于央行。报告指出,若允许更高比例的计息工具配置,可能在市场承压时期因流动性受限而影响货币信任度。

央行表示正考虑向合规发行方开放流动性支持工具,以确保其兑付能力。同时承认当前英国短期债券市场的规模与结构,可能尚无法满足大规模稳定币的储备需求。

行业反响与政策走向

业内人士指出,英国这一审慎监管思路与其近年来的加密监管策略一脉相承。与央行2023年讨论文件中"要求全部储备存放央行"的严苛建议相比,本次提案已显现灵活性。

专家分析认为,要求系统性发行方将部分储备存入央行,实际上可能赋予英镑稳定币结构性优势——因其储备资产是央行货币而非商业银行存款,这有助于增强市场信心和系统韧性。但警告称若过渡方案执行不当,恐将影响英国成为数字资产支付领导者的雄心。

本次公开咨询将持续至2026年2月10日,英格兰银行计划在2025年下半年敲定最终实施方案。

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