美国怀俄明州与吉尔吉斯斯坦推进政府支持的数字货币发展
两个截然不同的司法管辖区——美国怀俄明州和中亚国家吉尔吉斯斯坦——正在采取重要措施,将政府支持的数字货币整合到其金融生态系统中。在怀俄明州,该州的稳定代币委员会正在考虑修改措辞,以确保其提议的WYST稳定币不被美国证券交易委员会(SEC)定义为证券。与此同时,吉尔吉斯斯坦已正式授予其数字索姆法定货币地位,并计划于今年晚些时候启动试点项目,使该国成为从研究转向实施央行数字货币开发的少数但不断增长的国家之一。
吉尔吉斯斯坦批准CBDC试点,授予数字索姆法定货币地位
吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫签署了一项新宪法法律,授权该国央行数字货币(CBDC)的试点项目,标志着该国坚定地迈入金融未来。国家货币的数字版本——数字索姆——也被授予法定货币地位,这标志着该国货币政策和数字基础设施的历史性转变。
4月17日签署的这项法律赋予吉尔吉斯共和国国家银行对数字索姆的发行、监管和运营的专属权力。它授权央行建立和监督数字货币平台,同时为安全实施和全国使用奠定基础。
尽管试点项目预计将于今年晚些时候开始,但官员们表示,关于全面启动的最终决定将推迟到2026年底。在此期间,国家银行将专注于严格的测试和加密安全措施的开发,旨在防止欺诈并确保数字生态系统内的数据完整性。
吉尔吉斯斯坦涉足数字货币反映了全球更广泛的趋势,但也有其自身的战略动机。根据国际能源署的数据,吉尔吉斯斯坦拥有巨大的未开发水电潜力,目前仅使用了其估计容量的10%。这为数字化经济提供了强有力的理由,特别是与绿色友好型加密货币挖矿计划相结合的经济。
CBDC试点是扎帕罗夫政府领导下的一系列区块链前沿发展的最新举措。就在几周前,吉尔吉斯斯坦议会乔戈尔库·克内什批准了对宪法法律的修正案,使这一CBDC倡议成为可能。3月18日的投票标志着这一变革性举措的法律基础。
国际合作与经济潜力
该法律的通过正值吉尔吉斯斯坦对加密货币和区块链创新的兴趣日益增长之际。4月初,前币安首席执行官赵长鹏与吉尔吉斯斯坦外国投资机构签署了谅解备忘录,承诺就加密货币和区块链监管框架向政府提供建议。扎帕罗夫总统对这一合作表示赞赏。
随着该国将自己定位为区块链活动的潜在中心,吉尔吉斯斯坦丰富的可再生能源和新兴的法律框架可能会吸引全球对挖矿业务和基于加密货币的创业的兴趣。
根据cbdctracker.org的数据,吉尔吉斯斯坦的数字索姆试点使其成为探索央行数字货币的115多个国家之一。然而,到目前为止,只有四个国家正式推出了其CBDC——巴哈马(沙美元)、尼日利亚(e-Naira)、津巴布韦(ZiG)和牙买加(JAM-DEX)。
绝大多数CBDC倡议仍处于研究或开发阶段,超过90个国家尚未进入试点测试或实施阶段。
在创新与谨慎之间取得平衡
尽管试点项目充满乐观,但这一倡议并非没有争议。全球加密货币社区中的许多批评者将CBDC视为对金融隐私的潜在威胁,引发了对国家监控、集中控制和数字交易匿名性降低的担忧。
为了解决这些担忧,吉尔吉斯斯坦政府预计将引入强有力的隐私保护和以用户为中心的安全协议,作为其分阶段推出战略的一部分。然而,试点的成功和公众的采用可能取决于这些担忧是否得到有效解决。
随着法律绿灯的亮起,吉尔吉斯斯坦央行准备于今年晚些时候开始对数字索姆平台进行技术测试。这些试验将侧重于评估用户功能、安全协议、与传统银行系统的互操作性以及公民和企业的潜在用例。
如果数字索姆在测试中证明成功,吉尔吉斯斯坦可能成为中亚地区首批推出具有法定货币地位的CBDC的国家之一——这一举措可能会重塑该地区的金融包容性、数字商务和跨境交易。
随着扎帕罗夫总统继续将吉尔吉斯斯坦的国家利益与尖端技术相结合,该国对数字货币的谨慎但雄心勃勃的方法可能会为其他寻求应对金融创新不断变化格局的新兴经济体树立先例。
怀俄明州稳定代币委员会考虑修改措辞以符合SEC稳定币指南
在相关新闻中,在4月17日于怀俄明州议会大厦扩建部分举行的会议上,专员乔尔·雷维尔提出了在委员会的官方通信和文件中采用替代措辞的可能性,以更好地符合SEC最近关于“受监管稳定币”构成的指导。
怀俄明州稳定代币委员会执行主任安东尼·阿波罗表示:“我们正在围绕其中一些内容创建自己的术语。我们希望澄清我们的内部方法,并将其作为委员会未来讨论的起点。”
阿波罗指出,尽管委员会正在积极解读SEC不断变化的立场,但任何实质性行动或澄清都将在预计5月发布的备忘录中正式解决。这些调整是在SEC建议某些类别的稳定币可能被视为“非证券”之后进行的,从而使其免于严格的披露和注册要求。
拟议的WYST代币将与美元1:1挂钩,并可兑换为法定货币,使其成为第一个完全由美国州政府发行和管理的稳定币。
最初计划于2025年第一季度推出的稳定币,其首次亮相已推迟到2025年7月,等待进一步的法律和操作完善。怀俄明州州长马克·戈登仍然是该倡议的坚定支持者,强调其使州级金融基础设施更加现代化和可访问的潜力。
然而,与大多数在模糊监管环境中运营的加密项目一样,WYST的轨迹现在取决于其驾驭联邦规则的能力——尤其是在SEC继续对各种数字资产进行监督的情况下。
怀俄明州关注联邦立法以寻求长期明确性
除了解读SEC的指导外,怀俄明州委员会还在密切关注国会的进展,其中有两项法案寻求正式化稳定币监管。这些包括参议院提出的GENIUS法案(指导并建立美国稳定币的国家创新)和众议院提出的STABLE法案(稳定币透明度和问责制以促进更好的账本经济)。
如果其中任何一项法案通过,它可能会为像怀俄明州这样的州级发行人提供更具体的参数,同时可能保护合规项目免受SEC的审查。在此之前,怀俄明州的做法是预先谨慎,寻求使其稳定币监管足够强大,以经受州和联邦的审查。
尽管怀俄明州人口仅超过60万,但它已成为加密创新的一个令人惊讶的中心。该州是Custodia银行的所在地,这是一家由加密倡导者凯特琳·朗创立的数字资产机构,并拥有美国最进步的区块链监管框架之一。
参议员辛西娅·卢米斯是华盛顿最直言不讳的加密支持者之一,也来自怀俄明州,她在制定加密立法和推动联邦层面的数字资产明确性方面发挥了重要作用。
这一背景使怀俄明州能够吸引寻求具有明确和有利规则的司法管辖区的初创企业和投资者。WYST稳定币被视为维持怀俄明州作为区块链创新监管沙盒地位的更广泛努力的延伸。
其他州的榜样?
随着怀俄明州稳定代币委员会准备其下一步行动,其经验可能成为其他探索类似数字货币项目的美国州的模板。如果成功,WYST将成为第一个由美国州政府发行和背书的稳定币,这一举措可能会重新定义数字货币时代州主权与联邦监管机构之间的相互作用。
随着5月关于SEC指导的备忘录即将发布,年中启动仍在考虑之中,怀俄明州在州发行数字货币方面的大胆实验可能很快就会受到考验——不仅在技术上,而且在法律先例上。

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