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特朗普总统即将签署稳定币监管法案
美国总统特朗普距离签署一项监管稳定币的法案仅一步之遥，该法案将规定代币发行机构如何接受监管以服务美国市场。美国众议院于周四通过了三项加密货币相关法案，其中包括名为《美国稳定币国家创新引导与建立法案》（简称GENIUS法案）。
法案生效时间表
该法案源自参议院，现只需特朗普总统签署即可成为法律。据记者埃莉诺·特雷特透露，签署仪式预计于周五下午2:30在华盛顿特区举行。法案将在特朗普签署后18个月生效，或在财政部、美联储等"主要联邦支付稳定币监管机构"发布最终实施条例120天后生效。
法案通过历程
众议院以308票赞成、122票反对的结果通过了GENIUS法案，此前该法案曾多次推迟推进。
GENIUS法案带来的主要变化
稳定币发行机构或将转型银行
温斯顿律师事务所专注于加密货币领域的律师洛根·佩恩表示，GENIUS法案将激励稳定币发行机构寻求银行牌照。他指出，虽然新法案下的稳定币牌照将公司业务限制在"纯粹的稳定币发行"，但多数发行机构的业务范围远不止于此。
佩恩解释道："当前几乎所有根据美国法律发行稳定币的机构，其业务都超出了该牌照的范围。"即便获得GENIUS法案认可的牌照，发行机构仍需州级货币传输许可证才能在全国运营。这促使发行机构向货币监理署申请全国性信托银行章程，如Circle和Ripple所做的那样。"这样他们既能发行稳定币，又能开展更广泛的业务，且无需逐州申请许可证。"
稳定币利息收益将被禁止
法案中引起争议的部分是禁止所有稳定币发行机构（包括受美国法律监管的外国机构）向持有者提供利息或收益。收益回报本是稳定币吸引用户的最大卖点之一，有些直接向持有者提供收益，有些则通过交易所发放奖励。
佩恩表示："未来很可能会看到许多相关安排发生改变或调整。"
DeFi领域面临不确定性
佩恩指出，GENIUS法案可能给去中心化金融(DeFi)领域带来不确定性，特别是关于平台如何处理稳定币的问题。"法案对DeFi的影响目前至少是故意未明确的。虽然仍存在诸多不确定性，但随着政策环境持续发展，答案将逐渐显现。"
他预计未来几年将出台"补充立法和监管措施来填补涉及DeFi的空白"，其中就包括众议院周四提交参议院的《数字资产分类与监管明确法案》（CLARITY法案）。
月度储备金报告要求
GENIUS法案规定，获准的稳定币发行机构必须以1:1的比例用美元或国债等货币产品作为储备支持其代币。发行机构必须公开储备金构成，并接受"注册公共会计师事务所审计"，同时向联邦或州监管机构提交报告准确性认证。
禁止未获批发行机构 给予外国稳定币豁免
法案签署三年后，任何未经批准的发行机构提供的稳定币都将在美国被禁止。外国发行的稳定币也将被禁止，除非发行机构能够并愿意遵守法案要求。
法案为外国稳定币发行机构提供了多项豁免条款，包括当财政部认定其所在国具有可比监管体系时。符合条件的外国发行机构若成功向货币监理署注册（30日内答复），并在美国金融机构持有足够储备金覆盖美国客户，即可服务美国市场。
美国多机构联合监管框架
法案允许银行、信用合作社和非银行机构等多种受监管实体发行稳定币，并建立联邦与州双重法律框架进行监管。根据实体类型，监管权将分属国家信用合作社管理局、联邦存款保险公司、货币监理署、财政部或美联储。
值得注意的是，发行规模不超过100亿美元的实体可选择接受州级监管，但各州不必专门设立稳定币监管机构。
