新加坡金融管理局发布加密企业监管新规
新加坡金融管理局(MAS)要求所有未获得数字令牌服务提供商(DTSP)牌照的本地加密企业在2025年6月30日前停止为海外客户提供服务。监管机构同时明确表示不会设置过渡期,违规行为将面临处罚。
监管时间框架与实施细则
MAS于5月30日宣布,将在DTSP条款生效日期前至少四周公布《金融服务与市场法案》的实施通知以及所有最终版指引文件。监管文件同时阐明了DTSP牌照在FSM法规框架下可能失效的具体情形。
反洗钱监管体系构建
2024年10月4日,MAS依据《2022年金融服务与市场法案》首次提出针对数字令牌服务提供商的监管指南。监管机构指出,由于加密货币服务的互联网跨境特性,DTSP机构可能面临更高的洗钱和恐怖主义融资风险。
2024年4月2日,MAS进一步发布了数字支付代币服务提供商在反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)方面的具体要求。
牌照申请评估标准
MAS强调将重点评估申请机构是否具备不在新加坡境内开展DT服务的合理理由。监管机构同时会考量申请人是否以MAS认可的方式开展业务。
申请主体需证明其在新加坡境外提供DT服务时,已受到所在国监管机构对其遵循金融稳定委员会、国际证券委员会组织及FATF国际标准的合规监督。
行业反馈与政策调整
多家申请机构反映,拟议的四周准备期不足以保证牌照申请材料的完整性。部分受访者建议设置过渡期,允许申请机构在审批期间继续提供DT服务。
另有从业者提议根据企业规模及业务范围实施分级收费体系。MAS回应称,DTSP牌照费结构将参照数字支付代币服务商的现行标准,无论业务规模大小,年度牌照费统一设定为1万新元。
财务合规要求
监管机构拟规定最低25万新元的初始及持续资金要求,包括基础资本、总出资额和现金存款,以证明持牌机构在新加坡持续经营的承诺。
高管胜任力标准
新加坡监管当局同时明确了DTSP持牌机构首席执行官、董事、合伙人及经理的胜任力要求。包括具备运营DTSP业务的充足经验,以及对新加坡DTSP监管框架的深刻理解。
风险管理与审计机制
在牌照审批过程中,MAS将重点评估企业管控业务关键风险的能力。持牌机构需每年提交DT服务相关交易的独立审计报告,监管机构可能根据审计结果要求扩大审查范围。
牌照适用边界
MAS明确,仅在新加坡注册且向境外个人提供DT服务的企业需要申请牌照。外国公司在海外提供的员工内部DT服务不属于监管范围。