区块链技术融入公共服务领域...基本法制定刻不容缓_新闻

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区块链技术融入公共服务领域...基本法制定刻不容缓

2023-02-19 20:00:00

区块链技术在公共领域的应用与挑战

区块链技术正逐渐渗透到公共领域。凭借其不可篡改的特性，区块链已广泛应用于在线投票、电子劳动合同和地区货币等公共事业中。区块链是一种将数据以链式结构存储的技术，网络中的所有参与者都拥有记录数据明细的账本。因此，数据的篡改变得困难，从而提高了系统运营的透明度。由于存在共识算法，用户可以信任区块链上存储的信息。

不可篡改的在线投票系统与地区货币的电子化

政府及公共机构引入区块链技术的显著优势在于其高安全性和可信度。中央选举管理委员会开发的在线投票系统"K-Voting"便是通过区块链技术确保可信度的代表性服务。K-Voting适用于政党、公共机构的居民投票等，利用区块链的匿名性来加强个人信息保护和防止舞弊投票。2023年3月举行的国民力量党釜山市党代表大会也将采用K-Voting进行初选和决赛投票。此外，科技部计划在今年内将在线投票的接纳规模从现有的100万人扩大到1000万人。

地方政府也在行政中运用区块链技术。特别是基层自治团体为了推广地区货币，正在试点引入区块链。首尔特别市芦原区自2018年起与金融科技公司Glosper合作，基于私有区块链方式推出了"地区货币芦原(NW)"作为支付手段。该货币通过芦原区的专用加密货币系统进行管理，区块链网络和自验证中心的相互验证形成交易账本。瑞草币是瑞草区内运营设施中可使用的虚拟资产，参与志愿服务或各种捐赠即可通过手机获取。瑞草区自2022年9月起将瑞草币与区厅综合课程系统、自治会馆、福利馆等联动，构建了支付功能。此外，瑞草区正在进行条例修订，以将瑞草币的使用者从现有的老年群体扩大到全体居民。

区块链在公共就业合同中的应用

区块链技术也被应用于公共就业合同。2022年，首尔市与韩国互联网振兴院合作，完成了基于区块链的公共就业项目标准化电子劳动合同和履历管理平台的建设。该项目旨在用基于区块链的电子合同取代首尔市公共就业项目的劳动合同。原有的公共就业项目由于复杂的面对面行政和过多的纸质文件填写，给劳动者带来了不小的负担。专职组织和负责人的频繁变更导致工作连续性下降，个人信息、合同信息、证明文件等也存在泄露风险。相比之下，新平台不仅通过区块链技术确保了电子合同的可信度，还引入了去中心化ID(DID)技术，支持劳动者自主管理履历和证明资格。

区块链公共服务的未来与挑战

尽管区块链公共服务正在逐步扩大应用范围，但为了进一步扩展服务，仍需解决一些难题。特别是平台标准化，这是实现区块链服务互联互通的关键。区块链平台可能因发行方和流通方的不同而有所差异，考虑到未来服务的联动可能性，国家层面的平台标准化工作需先行。政府已于本月启动了标准化工作。韩国证券存管院于9日组建了"Token证券协商会"，讨论标准化平台的建设。

区块链系统代替人类工作，当行政中出现问题时，法律责任归属不明确。目前，地方政府缺乏处理区块链技术的专业人才，区块链服务的运营大多外包。因此，若基于区块链的地区货币支付结算出现问题，受害者将难以追究责任。

围绕区块链业务的部门间冲突可能性仍然存在。目前，区块链相关业务由金融委员会、科技部、首尔市等不同部门分管，未来业务相互关联时可能出现工作冲突。为解决这一问题，需要设立专门管理区块链业务的独立机构。但截至目前，尚未制定设立独立机构所需的基本法律，如所谓的"数字资产法"，这需要国会和政府的行动。

软件政策研究所研究员李仲烨强调："韩国在提供区块链服务的技术能力方面已足够，但考虑到法律、制度支持和社会氛围，仍需为全球大趋势准备基础设施。应以通过引入区块链技术获取实际效用这一基本价值为基础，集中力量推动区块链应用的扩展。"

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