参议院推进《稳定币创新法案》立法进程
6月11日,美国参议院以68票赞成、30票反对的结果通过终止辩论程序,为《引导建立美国稳定币国家创新法案》(GENIUS法案)扫清立法障碍。该法案将进入最终表决阶段,届时只需简单多数即可通过。
立法程序时间表
参议院多数党领袖约翰·图恩在计票结束后立即启动30小时倒计时程序。在此期间,议员们将首先就参议员比尔·哈格特提出的修正案版本进行辩论表决,随后对完整法案进行最终投票。据业内研究主管分析,这一流程或于6月16日至17日完成。
修正案关键内容
哈格特版修正案主要做出两项调整:移除原案中关于禁止实物赎回的条款,同时明确非银行发行机构的监管权限。这些修改是在5月份首次终止辩论投票失败后,应民主党谈判代表要求作出的。修正后的文本仍保持对准备金、信息披露和审查制度的严格要求。
两家行业组织分别发表声明称赞本次投票结果,认为压倒性票差证明各界对建立联邦监管框架的广泛支持。它们同时呼吁参议员在后续修正案表决和最终投票中保持立法势头。
法案核心条款
根据GENIUS法案,所有支付类稳定币发行人必须持有与流通代币等值的高流动性优质资产,主要为短期美国国债或受保存款。法案禁止发行人对稳定币本身支付收益,并要求准备金必须与运营资金完全隔离。
发行人必须实施《银行保密法》合规计划,履行客户尽职调查义务,并提交可疑活动报告。负债超过100亿美元的实体需获取联邦特许执照,较小发行人可在满足联邦最低标准的州监管框架下运营,但须接受联邦与州监管机构的联合审查。
法案还授权财政部按季度公布准备金审计模板,并赋予商品期货交易委员会对现货市场操纵行为的有限执法权。
后续立法路径
若参议院通过哈格特修正案并批准最终法案文本,众议院可直接对该版本进行表决而无需召开协调委员会,这将显著加快立法进程。在30小时倒计时期间,除非获得60名参议员同意,否则只能提出相关度高的修正案。参议院领导层预计不会出现大量修正案表决。