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《天才法案》提交特朗普总统审议:核心修订要点解析

2025-07-18 16:49:53
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《GENIUS法案》即将签署生效:美国稳定币监管新纪元

随着特朗普总统准备签署《GENIUS法案》,这项重要的稳定币监管法案即将成为法律。该法案旨在为在美国境内运营的稳定币发行商制定明确规范,将对国内外行业产生深远影响。

立法进程与生效时间

继美国众议院通过包括《稳定币国家创新引导法案》(GENIUS法案)在内的三项加密货币相关法案后,目前仅待总统签署即可生效。据记者埃莉诺·特雷特报道,签署仪式定于华盛顿时间周五下午2:30举行。

法案签署后,将在18个月后或财政部、美联储等主要联邦监管机构发布最终法规120天后正式实施。

法案核心内容解读

鼓励发行商获取银行牌照

温斯顿律师事务所法律专家洛根·佩恩指出,法案鼓励稳定币发行商申请正式银行牌照。新牌照制度将限制企业仅从事稳定币发行业务,但考虑到当前多数发行商经营多元化业务的现状,像Circle和Ripple那样申请国家信托银行执照,将获得更全面的监管框架,避免逐州申请牌照的繁琐程序。

禁止稳定币支付利息

最具争议的条款之一是禁止为稳定币持有者支付利息或收益。此前收益激励是吸引用户的重要手段,例如Circle的USDC在某些交易所提供持有奖励。这项禁令预计将导致现有收益模式发生重大调整。

DeFi监管存在模糊地带

法案对DeFi平台如何处理稳定币的问题留有解释空间。佩恩表示,立法者目前故意未明确该领域规则,但随着《数字资产分类明确法案》等后续立法的推进,监管空白将逐步填补。

强制储备金月度报告

获批发行商必须按1:1比例以美元或国债等货币工具支撑稳定币价值。需每月公开储备金构成,经注册会计师事务所审计,并向联邦或州监管机构提交合规认证。

未授权发行商受限

法案生效三年内,未获批准的发行商将被禁止进入美国市场。外国发行商需满足美国法律要求,或来自具有同等监管体系的国家方可在美运营。此类发行商须向货币监理署注册并维持足额美国储备金。

多层监管体系建立

法案构建了联邦与州协同监管框架,允许银行、信用合作社及特定非银机构发行稳定币。根据机构类型,分别由国家信用社管理局、联邦存款保险公司等机构监管。发行规模低于100亿美元的发行商可选择州级监管,但各州无需设立专门稳定币监管机构。

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