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特朗普签署《稳定币创新法案》 美国首部联邦稳定币监管框架落地
美国总统唐纳德·特朗普正式签署《指导建立美国稳定币国家创新法案》（简称GENIUS法案），为该国首个全面联邦稳定币监管体系奠定基础。这项以306票赞成、122票反对的跨党派支持率在众议院通过的法案，引入了针对稳定币发行、储备管理和透明度的监管框架，同时也引发了关于央行数字货币（CBDC）发展的争议。
法案核心条款解析
GENIUS法案对在美国市场运营的稳定币发行方提出严格要求，主要内容包括：
• 必须采用1:1美元或高流动性等价物作为稳定币储备支持
• 定期接受第三方审计以核实储备金状况
• 提供联邦注册或州级许可证双重选择（许可证互认）
• 禁止算法稳定币及无抵押数字资产冒充支付工具
该法案将稳定币明确定义为特殊支付工具类别，使之区别于比特币、以太坊等广义加密货币。政策还规定合规稳定币不得使用私有区块链发行，推动开放互操作性网络建设。
总统闭门签署仪式
特朗普于周五凌晨在白宫闭门会议上签署该法案。当被问及法案名称时，他调侃道："这叫GENIUS（天才）法案，我想这是以我的名字命名的。"据消息人士透露，在本周早些时候谈判陷入僵局后，总统的介入成为法案最终通过的关键因素。
尽管获得两党广泛支持，法案仍暴露共和党内部对联邦数字金融监管的分歧。众议员玛乔丽·泰勒·格林在社交平台发出尖锐警告："GENIUS法案为央行数字货币（CBDC）打开了后门...美联储多年筹备的终极目标是建立无现金社会。"她批评共和党同僚在支持该法案时，未能同步推动旨在禁止政府控制数字货币的《反CBDC监控法案》。
监管框架与市场影响
法案支持者强调，该立法为私营稳定币发行方提供了明确法律路径，同时建立了防范系统性风险的保障机制。与2022年崩盘的TerraUSD等算法稳定币不同，GENIUS法案要求严格资产担保、定期披露和监管审查。
众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利表示："稳定币已成为金融体系组成部分，这项法律确保其安全、稳健且受到监管——而非实验性或不受约束。"值得注意的是，法案并未设立新监管机构，而是授权货币监理署（OCC）、美联储及州级银行监管部门共同监管。
实施时间表与行业应对
随着总统签署，GENIUS法案立即生效，但全面实施将延续至2026年。监管机构需在18个月内制定细则、明确注册流程并协调州-联邦监管框架。过渡期内，现有发行方需申请许可或调整运营模式以符合新规。
分析人士预计多数主流发行方将选择联邦注册以获得更广泛的市场认可。监管明确化也可能加速摩根大通等银行机构和Stripe等金融科技平台对稳定币支付的开发测试。
政策转向与行业反响
GENIUS法案的通过标志着美国数字资产政策出现重大转向。在特朗普公开以支持加密货币的竞选立场与拜登政府前期审慎态度形成对比的背景下，加密行业在华盛顿获得新动能。
加密行业初步反应审慎乐观。Circle首席执行官杰里米·阿莱尔在社交平台表示："稳定币监管明确化将开启加密应用新浪潮。"但中小发行方和DeFi协议担忧合规成本可能削弱市场竞争。
悬而未决的争议
部分政策顾问警告，在缺乏对CBDC明确法律限制的情况下，该法案可能为政府主导数字货币铺路。匿名政策顾问指出："这实质是以私营创新为名，为美联储试验数字美元搭建的沙盒。"
作为美国首部专注加密基础设施的联邦法律，GENIUS法案虽为稳定币市场带来期待已久的监管明确性，其争议仍将持续。在监管部门推进落实过程中，该法案可能成为负责任加密金融的基石，也可能演变为政府深度介入数字货币的跳板。
