空缺席位或将削弱CFTC加密监管能力_新闻

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空缺席位或将削弱CFTC加密监管能力

2025-06-10 00:49:47

华盛顿寻求赋予CFTC加密货币监管权但该机构能否胜任引质疑

上周，美国众议员French Hill公布了《清晰法案》初稿，该法案拟创建"数字商品"这一新型资产类别，允许合格资产在二级市场相对自由交易，并将赋予美国商品期货交易委员会（CFTC）主要的加密货币监管权。

人员缺位制约监管效能

CFTC由《商品交易法》(CEA)授权管辖，该机构与证券交易委员会类似，设五名委员且需参议院确认。目前一个席位空缺，多名委员即将离任。若《清晰法案》通过，这种人员状况将严重制约CFTC对加密货币行业的监管能力。

按照惯例，当总统更迭尤其政党轮替时，CFTC主席需辞职以便新总统任命。值得注意的是，CEA规定同一政党委员不得超过三人。2025年1月特朗普就任后，民主党籍前主席Rostin Behnam辞职。经过数月考量，特朗普于2月提名前委员、a16z加密政策主管Brian Quintenz接任。

提名停滞导致监管僵局

但Quintenz的提名在参议院农业委员会搁置数月未被审议。这意味着自1月以来，CFTC一直维持两党各两名委员的僵局状态。虽然Caroline Pham担任代理主席维持基本运作，但涉及颁布新规、政策声明等需要多数表决的事项已陷入停滞。

加密货币行业对此现状反而适应良好，因为拜登政府时期"通过执法监管"的做法饱受诟病。预测市场行业就是典型案例：2024年底Kalshi平台赢得与CFTC的诉讼获准开展选举预测市场，2025年特朗普上任后，CFTC通过"不作为"事实上默许了新型体育博彩市场的形成。

委员离职加剧运作危机

情况或将进一步恶化。6月10日Quintenz将参加提名听证会之际，共和党委员Summer Mersinger和民主党委员Christy Goldsmith Romero上周双双离任。虽然不改变两党平衡，但剩余共和党委员Pham已表示将在Quintenz就职后离职。

更令人担忧的是，目前尚无填补空缺的计划。若唯一留任的民主党委员Kristin Johnson（任期至2027年）最终离任，Quintenz或将独自主导五人委员会——CEA虽允许剩余委员行使全部权力，但这种极端状况显然不利于监管决策。

体育博彩监管困局敲响警钟

2月5日CFTC宣布将在45天后举行体育博彩圆桌会议，却在活动前一周突然取消。当时内华达等州正对Kalshi发起诉讼，整个行业都在等待监管指引，但CFTC始终未能作出决策。对于主张将加密货币全面纳入CFTC监管的人士，这个警示信号不容忽视：当行业急需监管明确时，机构却因人员动荡而无法有效响应。

Quintenz或许能解决部分问题，但加密货币行业真的要将全部未来押注在一个尚未就任的监管者身上吗？正如婴儿潮世代79万亿财富正逐步接纳比特币所显示的，创新与监管的平衡需要更稳健的制度保障。

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