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阿特金斯废除SEC第121号公告，拟全面改革加密货币发行与交易规则

2025-05-19 16:07:48
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美国证交会主席提出加密货币监管新愿景

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯周三阐述了加密货币监管的全面愿景，他认为将传统证券迁移到区块链技术上可能会从根本上改变金融资产的交易和持有方式。

当前现状

自代币首次出现在市场以来，仅有四家加密货币发行方完成了SEC的注册流程。SEC已经取消了第121号员工会计公告，该公告曾是持有数字资产公司的主要障碍。由两名委员领导的新加密货币特别工作组旨在协调此前各自为政的监管方式。

监管框架现代化

在华盛顿举行的代币化圆桌会议上，阿特金斯将这一潜在转变比作音乐行业从黑胶唱片到数字文件的演变。他警告说："应用过时的监管框架可能会将创新推向海外"，并承诺与其他委员合作制定适当的指导方针。

新主席的做法与之前的SEC领导层有显著不同。他的评论表明，在保持消费者保护的同时，对数字资产市场采取了更为包容的立场。

注册和托管要求的现代化

阿特金斯认为，完成SEC加密货币发行注册流程的公司数量极少，这表明当前监管途径存在根本性问题。自代币化资产出现以来，只有四家发行方成功完成了SEC的全面注册或"A条例"流程。

传统的披露文件（如S-1表格）已被证明不适合数字代币，阿特金斯将其描述为"方枘圆凿"。他主张创建简化的途径，在满足基本披露要求的同时，不强制发行方提供无关信息。

最近的监管调整已经开始解决托管挑战。SEC取消第121号员工会计公告，为寻求为客户持有数字资产的机构消除了重大障碍。阿特金斯称这只是更广泛监管改革的"第一步"。

进一步的托管改革可能会扩大"合格托管人"的定义，以认可自托管技术的创新，这些技术可能提供强大的安全措施。目前只有两家指定的"特殊目的经纪交易商"获得授权，阿特金斯建议用更灵活的框架取代这些狭窄的分类。

扩大交易选择和协调政策

主席支持开发集成的"超级应用程序"，使客户能够通过统一平台交易股票、加密货币和其他资产。他指出，现有法规并不禁止经纪交易商将非证券代币与传统证券一起上市。

为了促进这种整合，阿特金斯已指示工作人员更新管理另类交易系统的规则。委员会还将评估国家交易所是否最终可能支持代币上市。

通过由两名SEC委员领导的新成立的加密货币特别工作组，协调工作正在加强。该倡议汇集了此前各自为政的政策、法律和技术团队，以制定一致的监管方法。

"这一努力与特朗普总统将美国打造成'全球加密货币之都'的愿景一致，"阿特金斯说，他强调每个监管领域——发行、托管和交易——都需要量身定制的解决方案。

主席承诺将执法重点放在欺诈和市场操纵上，而不是将执法行动作为事实上的政策制定工具。这种方法旨在为市场参与者提供清晰度，同时保护投资者。

展望未来

随着SEC实施这些监管变革，市场参与者可以期待更清晰的指导方针，定义证券代币、托管要求和允许的交易场所。这一综合框架寻求在创新与传统投资者保护之间取得平衡，可能使美国成为数字资产市场的全球领导者。

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