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南非立场松动:马斯克加速推进星链落地

2025-12-13 19:54:25
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南非通信部长颁布新政策 放宽外资电信企业所有权限制

南非通信部长索利·马拉齐颁布新政策指令,要求该国电信监管机构认可股权等价投资计划,作为满足30%黑人持股要求的替代方案。该政策在公开征求意见期间收到超过1.9万份意见书,其中约90%支持这一方案,这表明政策并非如外界所称特别偏袒特定企业。

星链获准进入南非市场

根据7月5日发布的政策指令,南非独立通信管理局需调整所有权规定,使其符合国家赋权框架,允许跨国公司通过股权等价投资计划替代直接股权转让。此前,现行法规要求电信企业必须向历史上处于弱势地位的群体出让30%股权,这导致星链多年来始终未能进入南非市场。该公司始终坚持不在运营市场出售股权的原则。

新规允许因全球股权结构限制无法转让股权的跨国企业,通过投资本地发展项目满足要求。这些股权等价投资计划需达到该公司南非业务价值的30%,或本地年收入的4%。所有计划必须经过贸易工业与竞争部的审批和监管。

政策实施细节与业界反响

政策文件明确要求监管机构必须完整适用信息通信技术领域赋权规范,不得擅自删减条款。马拉齐强调该政策平等适用于所有电信运营商,包括沃达康和MTN等现有企业。这些公司曾主张新老运营商应享有同等选择权。

星链已公布约20亿兰特投资计划,拟投入5亿兰特为5000所学校提供高速网络,惠及240万学生。该公司市场准入高级总监瑞安·古德奈特表示,将采用开放接入模式与本地运营商合作建设基础设施,并成立符合黑人经济赋权要求的南非子公司。

后续审批流程与市场展望

监管机构仍需经过公开咨询、听证会等法定程序修订法规。电信专家多米尼克·卡尔指出,完整流程可能耗时12-18个月。通信与数字技术部计划在2026年3月前完成政策制定,有专家预测星链实际运营可能推迟至2027年底。

尽管存在争议,政府强调卫星技术对实现全民覆盖目标至关重要。目前南非超过20%人口未使用互联网,资费和终端成本是主要障碍。马拉齐澄清政策未对任何企业给予特殊豁免,微软、亚马逊云服务等跨国公司在其他领域已采用类似投资计划。

亚马逊"柯伊伯计划"和欧卫通信"一网"公司也在考虑进入南非市场。若其接受30%股权要求,可能较星链更早获准运营。此次监管调整将使南非在吸引数字投资方面与肯尼亚、卢旺达等采取灵活政策的非洲国家保持同步。

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