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新法案拟将比特币纳入美国战略储备
上周五提交的一项众议院新议案，旨在将特朗普总统具有里程碑意义的行政命令确立为法律。该命令要求建立"战略比特币储备"，标志着共和党对数字资产作为财政和地缘政治杠杆工具的认可度正不断提升。
立法核心内容
由田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特提出的H.R. 3798号议案，拟将特朗普签署的第14233号行政命令法典化。该命令叫停了联邦政府比特币拍卖计划，并要求各机构将持有的比特币统一移交财政部管理。若立法通过，美国将永久性建立比特币战略储备及扣押山寨币的数字资产库存，确保该计划不受未来政策变动影响。
"是时候将比特币视为战略资产了，"伯切特在声明中强调。过去十年间，美国政府通过刑事没收累计获得19.8万枚比特币，现值超213亿美元。2014至2021年间，这些比特币大多被低价拍卖，错失了超210亿美元的增值收益。
储备运作机制
法案明确要求：不得动用纳税人资金增持比特币，所有比特币必须来自执法没收、资产置换或市场中性转移。类似方式获得的山寨币将存入独立"数字资产库存"，财政部可酌情处置。各机构必须将比特币移交财政部托管，未经总统特批禁止出售——除非未来立法修正，否则美国政府持有的比特币将实质上国有化。
财政部长在今年三月政策说明会上称该计划为"数字版诺克斯堡"，承诺实施过程将"保持预算中立并促进创新"。支持者将比特币储备比作数字黄金标准，认为其具有抗通胀、抗地缘政治操纵等特性。该储备的五年目标设定为100万枚比特币，约占总供应量的5%。
争议与质疑
怀俄明州参议员卢米斯将此举比作"当代路易斯安那购地案"，计划本周在参议院推出配套议案。但反对者认为比特币的高波动性和网络安全风险使其难以胜任国家战略资产角色。加州民主党众议员谢曼在听证会上直指该议案是"用纳税人资金和国家信誉冒险的加密货币cosplay"。
此项立法推进之际，美联储仍在探索央行数字货币研发，而特朗普已誓言阻挠。去年比特币2024大会首次公开披露储备计划时，总统明确表态："在我任内绝无可能"。当时这项竞选承诺如今已转化为联邦政策，并可能进一步成为法律。
后续进展
随着比特币五月创111900美元历史新高，加之企业资金持续配置比特币，伯切特议案正顺应将比特币视为金融稳定器的思潮。目前议案已移交众议院金融服务委员会，预计今夏举行听证会。关于财政部将采用冷钱包、多重签名还是第三方托管等具体管理方案，以及储备资产如何影响财政货币政策等问题，仍有待明确。
