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美国证监会主席阿特金斯重申加密监管改革必要性，承诺终结"执法式监管"

2025-05-13 05:20:55

美国证监会主席呼吁全面改革加密资产政策

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）近日呼吁对美国加密资产政策进行全面改革，并提出了一个包含三个部分的战略，旨在彻底改革发行、托管和交易方面的监管规定。

区块链证券化与音乐产业数字化转型的类比

阿特金斯在5月12日SEC加密工作组最新圆桌会议上的主题演讲中发表了上述声明，会议讨论了代币化及其升级资本市场的潜力。他将基于区块链的证券化转型比作音乐产业的数字化转型，认为“链上”资产可能会像MP3重塑音频分发一样彻底改变资本市场。

构建理性监管框架

阿特金斯表示，SEC的首要任务是为数字资产市场制定一个“理性的监管框架”，摆脱多年来不可预测的执法方式，这些方式阻碍了创新。他承诺，现在将通过正式渠道而不是临时行动来制定政策，重申了他最近的声明。阿特金斯表示：“这是SEC的新一天。”

改革议程的三大重点

阿特金斯提出了一个雄心勃勃的改革议程，重点是使合规的加密资产发行成为可能，扩大合法的托管选择，并现代化交易框架。他指出，只有少数项目通过传统的SEC途径成功注册了发行，并指出过时的披露表格和法律不确定性是主要障碍。为了解决这个问题，监管机构将考虑更适合数字原生资产的豁免、安全港和披露指南。他强调，临时员工指导仍然是暂时的，需要委员会制定完整的规则以建立持久的标准。

托管和交易框架的现代化

在托管方面，阿特金斯支持撤销第121号员工会计公告，该公告对加密资产持有施加了限制性处理。他呼吁对“合格托管人”的资格进行更广泛的澄清，并表示托管规则应随着自我托管解决方案和行业中新兴的最佳实践而发展。在交易方面，阿特金斯表示支持允许经纪交易商在统一平台下提供包括加密和非加密资产在内的综合服务。他还提出了有条件的豁免救济的可能性，以允许可能尚未符合现有规则的新产品。

创新与监管的平衡

阿特金斯警告说，如果SEC不能适应，创新将转移到海外。他赞扬了马克·尤达（Mark Uyeda）和赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）委员共同领导新成立的加密工作组，该工作组旨在打破内部壁垒，并加快整个机构的指导。在整个演讲中，阿特金斯强调了在支持创新的同时保护投资者的规则的必要性。他强调，欺诈执法仍然是优先事项，但SEC的方法将回归其“原始意图”，即对违反既定义务的行为进行监管，而不是通过执法制定政策。

未来展望

预计SEC将在未来几个月内继续进行额外的规则制定、员工指导和跨机构协调，以寻求将美国确立为代币化金融基础设施的领导者。

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