共和党众议员推出新加密法案：限制大公司控制权，划分SEC与CFTC监管职责_新闻

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共和党众议员推出新加密法案：限制大公司控制权，划分SEC与CFTC监管职责

2025-05-06 14:21:15

美国众议院公布新加密法案草案

美国众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党议员近日公布了一项新的加密货币法案讨论草案。该草案旨在为数字资产建立全面的监管框架，并基于2024年通过的《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）进行制定。

法案主要内容

这份长达212页的草案由G.T. Thompson、Bryan Steil和Dusty Johnson共同提出。其中一项关键条款是将"关联人"的定义门槛从5%降至1%。草案规定："'关联人'是指就任何数字商品而言，从数字商品发行人处获得该数字商品总发行单位1%或以上的个人（包括相关个人）。"

这一调整旨在降低大型加密公司的影响力。Paradigm公司监管事务副总裁Justin Slaughter表示："该法案明确提出的监管制度将推动这一领域的'民主化'进程。"

交易限制与持有期限

草案还规定了关联人的交易限制和持有期限要求。在相关区块链系统被认证为成熟之前，关联人必须自收到数字商品之日起至少持有12个月。在此期间，交易量不得超过持有量的5%或过去三个月平均周交易量的1%。

此外，草案要求数字商品必须用于区块链系统的运作。在系统被认证为成熟后，持有期限缩短至3个月，交易限额调整为总发行单位的1%或平均周交易量的1%。这些规定旨在防止市场操纵，确保数字商品交易的公平性。

监管权责划分

草案明确了美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的管辖权划分，使数字资产项目能够在证券和商品的明确规则下发展。草案指出："数字资产开发者将能够在SEC的管辖范围内筹集资金，市场参与者将有一个明确的过程在CFTC注册进行数字商品交易。"

重点监管对象

草案优先考虑公共和无许可区块链，明确将其作为立法重点。不符合这些特征的区块链系统可能无法获得资格，这与法案对去中心化系统的重视相一致。在特定条件下，草案还允许进行广泛、公平的代币分配。

信息披露与交易所注册

草案还制定了信息披露要求，并详细说明了数字商品交易所的注册程序。Thompson主席表示："数字资产市场的监管明确性早已迫在眉睫。今天标志着在推进全面框架方面迈出了第一步，该框架将保护消费者、促进创新并弥补监管漏洞。它将为数字资产开发者和用户提供他们所需且一直要求的确定性。"

后续进展

接下来，两个众议院委员会的数字资产小组委员会将于5月6日举行联合听证会。值得注意的是，这项新法案标志着加密行业监管的关键一步。在众议院投票前，可能会进行一些修正。随着数字资产逐渐获得主流认可，这项立法有望确保市场的信任和稳定。

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