英国加密货币监管新规:涵盖质押、托管及稳定币
据消息,英国财政部于4月29日发布了一项立法草案,该草案扩展了英国加密货币监管的范围,并制定了详细的计划,以规范包括质押、稳定币发行、托管服务及加密交易平台在内的各种活动。最终版本将于7月15日发布,这或将为英国的数字金融开启新纪元。
此次拟议的变更依据《2000年金融服务与市场法(2025年修订令)》发布,将正式把加密服务纳入现有金融框架。
FCA将监管质押、托管及稳定币
关键的变化在于对英国金融行为监管局(FCA)权力的显著扩展。所有在英国运营或面向英国消费者的加密企业都需在FCA注册并获得授权。这包括:
- 数字资产的托管服务
- 稳定币的发行
- 运营中心化交易所
- 安排加密交易
- 作为委托人或代理人进行加密资产交易
- 向零售或机构客户提供质押服务
财政大臣Rachel Reeves表示,他们希望英国成为创新的最佳之地。这与全球监管趋势一致,各司法管辖区在吸引金融科技人才的同时,不妥协于投资者保护。
新定义:合格加密资产与稳定币
草案的一个显著特点是引入了两个新定义:“合格加密资产”和“合格稳定币”。这些定义将算法或加密支持的稳定币与代币化存款和电子货币区分开来,每种都有其自身的风险和披露框架。
财政部明确表示,这并非针对当前去中心化金融(DeFi)的监管。对于“没有可识别控制方”的活动,不纳入授权制度——这实际上为DeFi提供了暂时的通行证,而中心化服务则被纳入监管。
支付用的稳定币目前仍不在《支付服务条例》的范畴内。但未来的监管处理将取决于其采用的发展,特别是在零售支付用例中。
地理范围与合规要求
草案的另一部分涉及地理范围。位于英国境外但直接或通过中介为英国消费者提供服务的企业,也必须获得授权。这将迫使离岸交易所和托管人重新考虑其在英国的策略。
对于稳定币发行者,只有在英国有实际存在的情况下,才适用这一要求。但任何为英国客户提供质押服务或持有加密资产的企业,无论是国内还是国外,都必须遵守这些新的授权规则。
对金融推广及反洗钱合规的影响
该提案还修订了《2005年金融推广令》。根据新的FCA制度获得授权的加密企业将能够自行批准其广告。这结束了非授权企业使用第三方进行促销批准的临时变通做法。
同时,英国将统一其反洗钱(AML)规则。根据修订后的《反洗钱条例》,获得授权的加密企业将不再需要单独注册AML,但仍需遵守所有AML要求。这包括在现有2017年框架下的KYC和报告。
企业开始或停止任何新的受监管服务时,需通知FCA,这一要求强化了问责制和可追溯性。
分阶段实施与退出机制
FCA将在规则全面生效前开放申请窗口。这将允许现有企业根据新规则申请授权,而不会中断业务。
在过渡期内未获批准的企业将进入为期两年的退出期。在此期间,他们可以履行现有承诺,但将无法接纳新的英国客户或在英国开展新的加密活动。
这种渐进的方法旨在避免中断,并为合规提供路线图。这也反映了政府鼓励负责任创新而非扼杀行业的意图。
财政部官员表示,他们正在与美国同行进行讨论,以协调数字证券的策略,特别是在托管、二级交易和DeFi方面。
常见问题解答
新的英国加密货币监管涵盖哪些内容?
托管、质押服务、稳定币发行和加密交易将受到FCA的监管。
新规则何时生效?
最终文本预计于7月15日发布,分阶段实施,不合规企业有两年退出期。
DeFi会受这些规则监管吗?
没有明确可识别控制方的活动,如纯DeFi协议,不纳入授权制度。
外国企业需要英国授权吗?
是的,如果他们向英国客户提供加密服务,无论是否在英国境内。
加密推广会受到影响吗?
只有获得授权的加密企业才能在修订后的《金融推广令》下自行批准其推广。
术语表
英国加密货币监管 – 英国针对数字资产服务(如托管、交易和质押)不断发展的法律和监管框架。
FCA(金融行为监管局) – 英国的金融监管机构,负责监督金融市场和企业。
稳定币 – 通过锚定法定货币或其他资产来保持稳定价值的加密货币。
托管服务 – 以安全的方式持有和管理客户的加密资产。
质押 – 将加密资产锁定在区块链协议中以赚取奖励并支持网络运营。
AML(反洗钱) – 防止洗钱和其他金融犯罪的法律和法规。

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