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复杂前行路:各国央行对央行数字货币意见不一

2023-05-30 18:34:10
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七家央行站在十字路口:CBDC竞赛白热化

随着数字货币的快速普及,全球央行正在积极探索中央银行数字货币(CBDC)的潜力,以确保金融普惠性。多个国家已启动CBDC试点或推出数字法币,这给全球银行业带来了跟上这一趋势的压力。在此背景下,七大主要央行正站在关键十字路口,思考如何应对这一新兴格局。

CBDC发展面临的复杂路径

包括美联储、日本银行、欧洲央行和英格兰银行在内的主要央行联合发布了一份关于CBDC的深度研究报告。这份报告基于自2020年以来的多项研究,深入探讨了CBDC的潜在实施路径及政策影响。根据今年5月发布的10篇系列报告,部分央行成员已接近就是否推进CBDC开发作出决定。

下一阶段将涉及技术设计投资、用户偏好研究以及商业模式探索。然而,是否发行CBDC这一根本问题仍然悬而未决。虽然部分央行正在推进CBDC实施,但其他国家尚未准备好接受这项技术。

英格兰银行在2月发布了一份研究报告,承认所需的基础设施建设仍需投入。同样,加拿大已就CBDC展开讨论并征求公众意见,但表示尚未准备立即实施。报告强调,随着CBDC工作的推进,立法者和监管机构的持续参与至关重要。CBDC的法律问题将主要受国家法律管辖,并受到政策决策和具体设计的影响。

深刻分歧

在美国,佛罗里达等州已在数字美元框架或实施尚未确立之前,就主动采取措施禁止CBDC。随着美国进入选举季,围绕CBDC的讨论预计将影响政治竞选活动。佛罗里达州州长Ron DeSantis对CBDC表示反对,理由是对金融自由和隐私的担忧。相反,他对比特币表示支持,并批评对加密货币的监管是政府的不当干预。

尽管各国尚未准备好实施CBDC,但央行正在积极制定潜在应用场景并考虑各种设计方面。报告强调,任何CBDC生态系统都需要公共和私营部门的共同参与,虽然区块链技术并非必需,但仍是一种可能的选择。

值得一提的是,香港已在沙盒环境中启动了e-HKD试点计划。政府正在测试多种应用,包括代币化存款和线上线下支付,并计划成立CBDC专家小组,研究发行CBDC所涉及的政策和技术问题。

CBDC竞赛与挑战

近年来,CBDC竞赛愈演愈烈,中国处于领先地位,而美国等国家相对滞后。尽管美国可见的进展有限,但许多人认为幕后工作正在进行中。CBDC使央行能够解决系统性目标,如金融普惠、预防欺诈、打击洗钱以及推进数字支付选择。此外,它们可以促进数字化,刺激国内支付创新,并为货币政策提供新的工具。

然而,CBDC的实施面临着重大挑战。法律和监管方面是发行CBDC的关键障碍,确保公众金融素养也至关重要。技术基础设施和应用带来了额外的困难,包括农村地区网络连接有限和网络攻击风险。但最大的挑战是消费——考虑到货币隐私风险,CBDC是否会刺激人们的消费意愿。这一挑战源于对金融隐私的担忧,因为有人认为CBDC可能无法提供与加密货币相同的隐私保护水平。

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