加州划定加密货币与现金界限：此举意义何在_新闻

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加州划定加密货币与现金界限：此举意义何在

2025-10-22 00:09:31

加州SB 822法案将如何影响数字资产

2025年10月由州长加文·纽森签署的加州参议院第822号法案（SB 822），使加州成为美国首个保护无人认领加密资产免遭强制清算的州。该法案将数字资产与银行账户及证券同等对待，要求以原生形式转移无人认领的加密货币而非立即清算。这有助于避免比特币（BTC）或以太坊（ETH）等资产在持有人未同意的情况下被强制清算，从而可能引发应税事件。

法案核心内容

SB 822通过将数字资产纳入加州《无人认领财产法》重塑了其法律待遇，这是首个明确将加密货币纳入持有和转移无人认领财产规则的州级框架。根据该法，账户持有人可向州主计长提交有效申请，取回原始数字资产；若资产已被出售，则可获得销售净收益。

该法案由参议员乔什·贝克尔提出，对加州沿用数十年的《无人认领财产法》进行了更新，于2025年9月获两院通过。

关键概念解析

无人认领财产（又称"归公财产"）指法定所有人在特定期限（通常三年）内未活跃或放弃的金融资产。传统上包括休眠银行账户、未兑现支票或被遗忘证券。但加密货币的去中心化特性给监管带来挑战：其应被归类为现金、财产还是独特资产类别？此外，托管方和交易所需在不触发用户应税事件的前提下将资产转移至州政府。

早期草案曾要求托管方在汇款前清算加密货币，这种措施可能损害用户利益、增加合规复杂性并弱化数字资产所有权原则。经加州区块链倡导联盟等组织反馈，最终版本避免了这些缺陷。

SB 822的具体运作机制

该法案为管理无人认领加密货币提供了清晰框架，将数字金融资产归类为适用归公规则的无形财产。判定标准为三年内无账户活动或持有人互动迹象，但排除游戏代币、积分和非加密数字内容。

执行流程

1. 预先通知：交易所/托管方须在申报前6-12个月向所有者发送通知，含详细说明和账户激活表单

2. 资产转移：若仍无人认领，须30天内以未清算形式转移至州指定托管方

3. 后续处理：约18-20个月后州政府可转为法币，申请人可索回原始加密资产（若未被出售）或相应收益

特殊情形处理

• 联系方式失效仍视为符合无人认领条件

• 资产被州政府清算后申请返还可能涉及联邦税法下的估值日期与资本利得问题

• 交易所须保存完整通信记录，并使用州主计长规定的标准化通知模板

法案的深远影响

对用户与持有人：

• 避免强制清算风险

• 完善资产追索流程，强调联系方式更新的重要性

对交易所与托管方：

• 新增重大合规义务，包括记录保存、通知证明及未清算资产转移

对监管体系：

• 建立全美首个加密资产反强制清算先例

• 等待期后资产出售可能创造财政收入

加州法案的全美示范效应

亚利桑那州（HB 2749）和德克萨斯州（SB 1244）虽同样采用三年休眠期，但存在关键差异：

• 亚利桑那州：允许通过合规交易所清算资产

• 德克萨斯州：对私钥控制程度区分申报与交付要求

• 加州：强制转移未清算资产，明确禁止转移时强制清算，体现更强的消费者保护倾向

该法案标志着全球将加密货币纳入现有财产法体系的重要实践，其监管框架可能成为各州效仿的范本。

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