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美国高级监管机构提议新立法,加强数字资产监管

2022-10-03 15:37:34
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美国金融监管机构呼吁加强对加密市场的监管

根据最新发布的数字资产报告,美国高级监管机构委员会呼吁国会通过立法,以加强对加密市场的直接监管,并对稳定币实施全面监管。金融稳定监督委员会(FSOC)还建议国会通过一项法律,提高数字资产项目对不同监管机构的透明度,以便各辖区的监管机构能够更好地协调和理解加密市场及业务。

监管漏洞与风险

报告指出了数字资产监管中的三个漏洞:目前不被视为证券的加密货币现货市场(如比特币和以太坊,尽管后者已被美国证券交易委员会主席Gary Gensler质疑);因加密业务和数字资产的复杂性导致的"监管套利";以及为零售投资者提供更直接市场访问的交易平台垂直整合。委员会认为,这些平台的自动化资产清算等做法可能对"金融稳定和投资者保护产生影响"。

报告称:"委员会发现,如果加密资产活动与传统金融系统的互联性或整体规模在没有适当监管的情况下增长,包括现有监管结构的执行,可能会对美国金融系统的稳定性构成风险。"委员会特别指出了三箭资本对冲基金的破产和TerraUSD的崩溃,这些事件表明数字资产领域存在不稳定性,支持了立法和加强对加密货币相关业务监管的必要性。

立法进展与挑战

委员会一致批准了该报告。国会今年早些时候已经开始就稳定币和现货市场立法开展工作。一位拜登政府官员表示,政府目前没有支持实现这些目标的具体法案,但该报告可能会推动现有工作的势头。

密歇根州民主党参议员、参议院农业委员会主席Debbie Stabenow提出了一项法案,赋予商品期货交易委员会(CFTC)对非证券加密货币市场的更多权力。目前,CFTC对衍生品和期货有管辖权,但对比特币和以太坊的现货市场没有管辖权,这两种数字资产目前不被视为证券。CFTC主席Rostin Benham已表示支持该立法,尽管该法案尚未获得委员会投票。

加州民主党众议员、众议院金融服务委员会主席Maxine Waters和北卡罗来纳州共和党众议员Patrick McHenry一直在努力制定一项全面的稳定币法案,包括最近的讨论草案,不过他们尚未达成协议,在本届国会结束前通过的可能性很小。如果共和党控制众议院和参议院,McHenry可能更愿意等到下届国会再敲定谈判,因为众议院的控制权将给他带来更多筹码。他还表示,由于即使共和党控制国会两院,政府控制权仍将分裂,因此该主题的任何立法都将由两党的多位作者共同完成。

未来展望

报告还呼吁监管机构在执法和直接监督加密相关业务和活动方面更加积极主动,特别是在它们与传统金融系统交叉的领域。这包括银行监管机构利用现有权力监督和审查与银行合作或获得州或联邦银行执照的数字资产公司。

随着数字资产市场的不断发展,监管机构需要在保护投资者和维护金融稳定的同时,确保创新能够持续进行。未来的立法和监管措施将对整个行业产生深远影响,需要各方的共同努力和协调。

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