加州议会全票通过数字资产保管法案
加州议会于6月3日一致通过第1052号众议院法案(AB 1052),重新制定无人认领数字资产的处理框架。根据最新消息,这项以78票赞成、0票反对通过的法案将修订该州《无人认领财产法》,防止休眠加密货币被自动清算。取而代之的是,比特币和以太坊等数字资产将由州政府指定的持牌托管人以原始形式保存。
法案适用范围与实施细节
该法案现已提交加州参议院进行进一步审议。值得注意的是,法案仅适用于中心化交易所或银行等第三方托管机构持有的数字资产。使用自托管钱包或自行保管私钥的用户完全不在该法案管辖范围内。
对于托管账户,法案规定只有在账户连续三年完全处于非活跃状态后才会生效。这种非活跃状态必须满足两项严格条件:托管方无法联系账户持有人,且账户未显示任何所有权活动迹象。
法案还设置了多重保护机制——几乎任何用户活动都会重置三年倒计时。包括账户登录、执行交易、回复邮件、点击验证链接,甚至因其他账户事宜联系平台等行为,都将重新激活计时周期。这些保护措施确保真正活跃或间歇使用的账户不会被误判为放弃状态。
创新监管机制
与传统没收法不同,该法案强制要求加密货币必须以原始形式转移至州指定持牌托管人的管理之下。法案条款还规定这些托管人负有资产保护责任,这将在技术层面带来新的合规挑战。
参议院审议期间,密钥存储、资产验证和技术协议等问题预计将成为焦点。该法案通过明确数字资产在无人认领状态下的处理标准,要求更清晰的托管责任,可能强化"非你之钥,则非你之币"的行业原则。
美国各州监管策略分化
该法案出台之际,美国各州正以不同策略定义加密货币所有权和无人认领财产权。亚利桑那州近期于5月7日颁布第2749号众议院法案,创建比特币及数字资产储备机制。根据该法,数字资产若保持三年无人认领状态,可继续以原始形式持有。
合格托管人有权对相关资产进行质押或获取收益,所得将存入新的州立基金。这项由众议院商业委员会主席杰夫·韦宁格主导的两党法案,标志着全美首批官方加密货币储备计划之一。
佛罗里达州则选择了不同路径。5月3日,该州撤回了建立比特币储备的两项关键提案——第487号众议院法案和第550号参议院法案。州参议院在立法会议结束次日确认两项提案均未进入审查程序,暗示该州的加密计划暂缓实施。
得克萨斯州正在探索自身监管框架,怀俄明州则持续领跑数字资产友好型立法。但由于联邦层面缺乏明确指导,美国加密货币监管仍呈现碎片化状态。

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