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法国国民议会提交决议案 拟建立国家比特币储备并推动欧元稳定币
2025年10月22日，法国国民议会提交一项决议案，提议阻止欧洲央行数字欧元项目，同时建立国家比特币储备并推广欧元稳定币。该议案由议员埃里克·乔蒂及UDR政党成员提出，对欧洲央行计划在2029年前后推出数字货币的时间表提出挑战。
核心内容
决议案提出通过能源挖矿、没收资产及调整储蓄账户等方式，用七至八年时间建立相当于比特币总供应量2%（约42万枚）的战略储备。立法者们对央行数字货币的隐私风险表示担忧，警告数字欧元可能赋予当局追踪和冻结资金的能力，同时可能威胁商业银行的稳定性。数据显示，法国在2024年7月至2025年6月期间处理了约1800亿美元加密货币交易，使其成为欧洲最活跃的数字资产市场之一。
42万枚比特币储备计划
该提案详细阐述了比特币储备的多年积累策略，资金来源包括：利用剩余能源进行挖矿、保留刑事案件中没收的比特币，以及将部分Livret A和LDDS储蓄账户资金用于每日比特币购买。这些传统上投资政府债券的储蓄账户在法国深受欢迎。
决议案还提议允许用比特币缴纳税款，不过此类变更需通过宪法审查。支持者认为建立战略储备将使法国在数字资产应用方面领先其他欧洲国家。七至八年的时间框架意味着年均需获取5.2万至6万枚比特币，但议案未明确具体购买时间表或价格目标。
银行业担忧引发对数字欧元的反对
法国立法者对欧洲央行数字货币计划表示警惕，并将其与中国数字人民币系统类比。他们警告称，中央控制的数字欧元可能赋予当局对公民金融交易的监控能力。
议案强调了对传统银行体系的结构性风险：如果欧洲央行发行数字欧元，储户可能绕过商业银行直接向央行转移资金。这种"去中介化"可能削弱银行的存款基础，并在金融压力时期引发挤兑。欧洲央行已于2023年11月进入准备阶段，预计2025年底完成，官员皮耶罗·奇波隆表示数字欧元可能在2029年左右流通。
推动欧元稳定币及监管改革
决议案特别关注美元稳定币在全球市场的主导地位。引用国际货币基金组织数据显示，2300亿美元稳定币市场中美元代币占比达91%（约2100亿美元），而最大的欧元稳定币市值仅约2.59亿美元。
法国立法者希望调整《加密资产市场监管法案》（MiCA），降低欧洲银行和公司发行欧元稳定币的门槛。他们认为现行框架形成壁垒，阻碍欧洲机构与美元稳定币竞争。提案还针对《巴塞尔协议》将加密资产贷款归类为高风险资产的规定——现行监管要求银行对此类贷款设置高达1250%的资本缓冲，实际上阻碍了银行接受数字资产作为抵押品。决议案寻求对这些标准进行"针对性偏离"，以鼓励更多机构参与加密市场。
法国扩展受监管的加密基础设施
法国金融监管机构已批准多项加密业务：金融市场管理局授权BPCE集团旗下Hexarq平台提供托管和交易服务；股权代币化平台Lise根据欧盟《DLT试点制度》获得批准，该框架旨在测试分布式账本技术在传统金融中的应用。
Chainalysis数据显示，2024年7月至2025年6月间法国处理约1800亿美元加密资产流通，使其跻身欧洲最活跃的数字资产交易市场，不过数据未区分零售和机构交易量。
数字金融关键术语解析
央行数字货币与加密货币存在本质区别：比特币运行于去中心化网络，而数字欧元是由欧洲央行直接发行的法定货币。这类货币允许央行编程货币政策功能，并可能实时监控交易。
稳定币是通过锚定美元或欧元等传统资产维持价值稳定的加密货币，多数通过现金或短期证券储备运作。MiCA法规为欧盟范围内的稳定币发行商和加密服务提供商建立了全面框架。
《巴塞尔协议》是确定银行应对各类贷款和资产所需资本金的国际标准。对某些加密资产风险权重设定1250%，意味着银行需为每笔加密贷款预留超过贷款价值12倍的资本储备，导致此类借贷在经济上缺乏吸引力。
前景展望
该决议案在实施前将面临重大法律和政治障碍。这项提案既是影响欧洲数字货币政策的尝试，也旨在将法国定位为加密活动中心。随着欧洲央行逐步推进数字欧元计划，相关讨论或将持续升温。
