美国立法者推出《21世纪金融创新与技术法案》
法案背景与目标
美国立法者于近日提出了一项旨在消除数字资产行业监管不确定性的法案。这份长达212页的《21世纪金融创新与技术法案》意图为数字资产领域建立一个"亟需的监管框架",被视为该领域发展的"重要里程碑"。
法案主要内容
该法案致力于建立新的定义体系,涵盖数字资产豁免条款,并为加密货币交易所等数字资产中介机构提供了在证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)双注册的路径。法案的突出特点之一是为区块链获得去中心化认证提供了路径,SEC将有权对代币发行方关于其项目符合法案标准的声明提出异议。
根据法案规定,数字资产发行方需要遵守新的信息披露制度,提供项目经济模式、发展规划及其他风险因素等信息,其中包括要求代币发行方披露项目源代码。此外,法案将修改美国证券法,要求SEC在制定新规则时必须将"创新"作为考量因素。根据法案,比特币等数字商品和支付稳定币将不被视为证券。
监管权限划分
SEC将有权监管在SEC注册平台上使用支付稳定币的行为,但无权干预支付稳定币的设计、结构或运营。对于希望在SEC注册为经纪商或另类交易系统以作为数字资产中介的公司,法案要求其接受SEC的检查。
立法必要性
美国众议院农业委员会提供的资料指出:"国会必须通过立法来填补SEC和CFTC之间的监管空白",并强调"现行的证券法律法规未能充分考虑数字资产的诸多独特特征。"