堪萨斯州议员提议设立州立比特币与数字资产储备基金_文章

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堪萨斯州议员提议设立州立比特币与数字资产储备基金

2026-01-23 19:49:11

堪萨斯州拟立法设立州立数字资产储备基金

堪萨斯州立法者近期提交一项法案，计划创建由州政府运营的比特币及数字资产储备基金，将数字资产直接纳入该州无人认领财产管理体系。该法案提议由州财政部正式持有通过遗弃财产程序积累的特定数字资产，其清算与转入普通基金的流程将受特定法定条件约束。

法案核心内容

此项提交至2026年立法会议审议的法案规定，新储备基金的管理职责将由州财政部长承担，并明确允许州政府接收并保留根据堪萨斯法律被判定为遗弃数字资产所产生的“空投奖励、质押收益或利息”。若法案通过，来自质押的奖励亦可“以数字资产形式”存在，但需经过立法拨款程序并获得州财政部长或其指定官员批准。

在加密领域，质押指将数字资产投入区块链网络以协助验证交易、维护网络安全并获取回报的过程。根据堪萨斯州现行法律，若资产所有者在特定期限内无任何操作记录，该资产即被界定为遗弃资产，须上报并移交州财政部长托管，所有者仍可依法申请取回。

资产处置规则

根据新法案，数字资产在通信退回且持续三年无活动后将被推定为遗弃资产。移交至管理人或指定合格托管方后，资产可以原始形式持有或进行质押操作。若资产转移三年后仍无人认领，仅产生的收益或空投奖励将转入比特币及数字资产储备基金，而基础资产仍保留原所有者的索取权。

值得注意的是，法案对比特币与其他数字资产采取差异化处理：要求财政部长将大多数数字资产存款的10%转入州普通基金，但禁止比特币转入该基金，必须留存于储备基金中。

行业观察与风险提示

行业观察人士指出，该法案引发政府对纳入公共资产负债表数字资产的管理与监督机制思考。模块化区块链网络联合创始人表示，法案面临“治理与运营控制、买卖决策权限、决策记录方式、资产转移能否避免单点故障”等宏观问题。

波动性可能成为“首要风险”，而托管安全尤为关键，“薄弱密钥管理、模糊审批规则或监管缺失”可能导致资产丢失、盗窃及声誉损害，其修复难度“远超价格下跌”。若储备基金目的未明确界定，还可能危及公众信任。允许公众或州民验证州政府持资产的保障措施同样至关重要。

专家建议：“应视同公共资金实施更高透明度，公布储备政策、决策权限与限制条款，并以通俗语言披露托管架构。”若资产采用链上托管，堪萨斯州政府需公布持地址并保持其一致性，同时配合“定期独立鉴证”——这意味着资产托管报告需按固定周期向公众公开。

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