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乌克兰拟立法将比特币纳入国家储备资产
乌克兰正推进一项具有里程碑意义的法案，拟允许央行自主决定将比特币等加密货币纳入国家黄金和外汇储备。这一举措标志着该国在应对经济挑战的同时，正积极顺应全球数字货币发展潮流。
历史性立法提案
2025年6月10日，乌克兰最高拉达（议会）议员提交了第13356号法律草案，拟修订《乌克兰国家银行法》。该法案赋予中央银行将比特币等虚拟资产纳入国家储备的权限。值得注意的是，该立法仅作为授权机制而非强制要求，央行将全权决定资产配置的时间、方式和规模。
法案起草人、财政政策委员会第一副主席亚罗斯拉夫·热列兹尼亚克强调："相关决策应完全由监管机构自主作出，避免政治干预。"他在社交媒体上表示，此举将推动乌克兰融入全球金融创新体系。
战略考量与经济意义
支持者认为，加密货币储备将增强国家宏观经济稳定性。数据显示，乌克兰当前持有超过4.6万枚比特币（价值超50亿美元）。在地缘政治紧张和通胀压力持续的背景下，此举有助于实现资产多元化。
支持者将比特币比作数字黄金，认为其具备对冲系统性风险的功能。通过将数字资产纳入储备工具箱，乌克兰有望提升危机时期的财政灵活性，同时支持国内快速发展的数字经济。
全球趋势中的乌克兰
乌克兰此举顺应了主权国家接纳加密货币的全球趋势。2021年萨尔瓦多率先承认比特币为法定货币并建立储备；美国近期也启动了"数字诺克斯堡"计划。瑞士、巴西、中国、捷克等众多国家均在探索加密金融战略。
若法案通过，乌克兰将成为欧洲首个在法律层面授权央行持有加密货币储备的国家。与此同时，私营领域也在加速布局，德国化妆品企业埃维茨制药近期增持了价值1000万欧元的比特币，将其作为企业储备资产。
实施挑战与隐忧
尽管前景广阔，法案仍面临多重挑战：未明确资产托管方案、缺乏应对价格波动的风控机制、需协调国际监管标准（如FATF旅行规则和巴塞尔准则）等。金融科技法律专家指出，乌克兰当前虚拟资产立法尚不完善，可能影响政策落地。
此外，将高波动性的比特币纳入官方储备，需要与汇率稳定、通胀目标等货币政策进行复杂平衡。专家警告称，若缺乏健全的基础设施和操作指南，可能使国家暴露于不必要的风险中。
政治象征与未来影响
该法案具有重要的象征意义——战火中的乌克兰正展现其对金融创新的前瞻性承诺。加密货币已在乌克兰战时筹款中发挥关键作用，从比特币直接捐赠到NFT援助项目。若法案通过，数字资产将从应急工具升级为国家战略手段。
法案目前正由最高拉达经济政策委员会审议，后续将开展公众咨询和议会辩论。若顺利实施，乌克兰不仅将获得资产多元化收益，更可能成为欧洲金融创新的标杆，为其他面临经济困境的国家提供范本。
比特币全球地位的关键转折
虽然法案不强制要求配置加密资产，但它助推了比特币作为地缘政治资产的崛起进程。这项曾被视作投机性技术的发明，如今正在各国议会引发严肃讨论，被企业财库接纳，并逐步写入中央银行的政策框架。
乌克兰的实践或将激励更多国家建立战略性的比特币储备，不仅出于资产多元化考量，更是对全球不确定性和中心化货币风险的对冲。比特币能否胜任宏观经济层面的储备资产角色有待验证，但乌克兰已明确站在了金融实验的最前沿，其探索或将为21世纪的金融体系架构书写新篇章。
