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美国参议院最新通过的《GENIUS法案》稳定币提案是什么?

2025-06-18 20:04:29
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美国参议院通过《天才法案》 联邦政府直接监管稳定币

在加密货币行业花费数百万美元游说去年大选后,美国参议院通过了《天才法案》。这部联邦法案将加密货币稳定币纳入政府直接监管,成为首部强制稳定币发行方遵守财政部和执法部门规定的国家法律。

法案核心内容

该法案涵盖稳定币注册流程、监管机制以及政府干预情形,特别针对与美元等法币挂钩的稳定币。这类代币因在波动性代币间转移时能保值而广受欢迎,并常用于跨境支付。法案出台前,部分加密企业已转向监管较弱的离岸运营,而《天才法案》将其重新纳入监管体系。

稳定币发行方被视同银行监管

田纳西州参议员比尔·哈格蒂于2025年2月4日提出《天才法案》,获得南卡罗来纳州蒂姆·斯科特、怀俄明州辛西娅·卢米斯等参议员联署支持。该法案基于2024年的多项提案完善而成。

新法律强制支付类稳定币发行方依据《银行保密法》登记为金融机构,这意味着它们必须:

- 遵守反洗钱法规
- 核查制裁名单
- 报告可疑活动
- 设立合规官职位
- 保存完整交易记录

不符合要求的发行方将失去在美国的合法运营资格。

严格身份验证机制

发行方必须对账户持有人进行身份核验,尤其针对大额交易。同时需证明其有能力根据执法要求冻结甚至销毁钱包。该规定适用于在美国二级市场交易的所有发行方,外国发行方若拒不配合将被财政部列为不合规机构,美国加密平台须立即终止与其合作。

财政部获扩大监管权限

法案赋予财政部长斯科特·贝森特更大制裁执行权。要求财政部在冻结涉外交易前,应优先协调合规稳定币发行方配合。这一设计旨在确保合法用户不受牵连,同时追踪非法资金。

将发行方归类为金融机构后,财政部和司法部获得更多打击犯罪活动的工具。立法者希望通过强化规则,防止稳定币被用于规避美国制裁或洗钱。

巩固美元全球地位

法案还被视为维护美元全球主导地位的举措。通过使稳定币更安全、透明并与美国国债直接挂钩,立法者预计将提升全球需求,从而增加美国债务购买量,降低借贷成本,吸引更多国际用户进入美元加密经济体系。

贝森特公开预测,若法案有效实施,到2030年稳定币市场规模可能达3.7万亿美元,将显著提升私营部门对美债的需求。他认为这将形成多方共赢:既降低政府融资成本,又推动全球数百万用户融入美元加密系统。

监管与合规新纪元

《天才法案》的通过标志着加密货币监管进入新阶段。任何希望进入美国市场的稳定币发行方,现在都必须遵守联邦法规,协助打击犯罪,遵守制裁令,并实时响应监管指令。

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