跨党派议员联合推出《数字资产市场明确性法案》
以众议院金融服务委员会主席弗兰奇·希尔为首的共和党议员,联合其他跨党派议员共同提出了《数字资产市场明确性法案》(CLARITY法案)。据当地媒体报道,该法案由5名共和党议员和3名民主党议员共同发起,旨在为美国数字资产建立清晰的监管框架。
法案核心内容
CLARITY法案明确了美国应如何监管加密货币和数字资产。多年来,加密货币行业一直在法律灰色地带发展。缺乏明确规则既造成了混乱,也阻碍了创新。该法案试图改变这一现状。
该法案是去年《21世纪金融创新技术法案》(FIT21)的后续举措,但提出了更具体的监管要求。众议员达斯提·约翰逊强调,美国已准备好引领全球数字资产市场,但若缺乏明确的监管框架,这一目标将难以实现。
监管权限划分
法案将加密货币交易市场的主要监管责任赋予商品期货交易委员会(CFTC)。法案授予CFTC对数字商品现货市场(包括比特币等常见资产的交易领域)的"独家监管权"。
与此同时,证券交易委员会(SEC)将继续监管被归类为证券的数字资产,即那些通过他人努力获取预期收益的投资产品。在这种架构下,加密公司将根据其处理的数字资产类型,自由选择向CFTC或SEC注册。
法案创新亮点
该法案允许加密公司在监管机构制定规则期间进行临时注册运营。同时要求平台遵守《银行保密法》规定的反洗钱规则。值得注意的是,去中心化金融(DeFi)协议和钱包提供商在某些情况下将豁免SEC监管。
若法案通过,监管机构仅有12个月时间发布实施细则。这在通常耗时数年的金融法规制定过程中显得相当紧迫。
政治前景与行业反响
该法案出台之际,正值加密货币面临日益增长的政治关注和监管压力。尽管稳定币法案被认为进展更快,但这项新提案瞄准了更广泛的市场结构问题。
法案尤其获得金融服务委员会和农业委员会共和党议员的强力支持。但其前景仍存变数,民主党内部分歧明显:部分议员担忧法案对加密行业过于友好,另一些人则对加密货币公司与政界人士的关联表示忧虑。
加密行业对此保持高度关注。法案获得"与加密同行"等倡导组织的称赞,被视为提供法律确定性的"重大进步"。有专家猜测,该法案可能与稳定币法案合并,形成美国首个综合性加密货币立法方案。
据透露,国会可能在8月休会前对两项法案进行表决。下周将举行新法案听证会,议员们将有机会公开讨论法案内容、修正案及后续方向。

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