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美国参议院公布《加密市场明晰法案》以确立监管框架

2025-07-23 06:49:52
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美国参议院推出《CLARITY法案》明确加密货币市场规则

美国参议院银行委员会近日公布了备受期待的加密货币市场结构法案——《CLARITY法案》。这项新法案在《GENIUS法案》通过后不久提出,旨在为快速发展的加密行业提供清晰且有价值的指导方针。两项法律共同表明,美国政府正在对数字货币和区块链技术采取更系统化的监管新思路。

新规明确数字资产不属于证券范畴

由参议员蒂姆·斯科特及其团队起草的《CLARITY法案》草案,全面规划了加密货币在美国市场的运作框架。法案关键内容之一是对数字资产属性的界定:被称为"辅助资产"的数字资产不应被视为普通投资品或股票。这意味着交易平台可以不受传统投资品严格规则的约束进行买卖。

但法案同时规定,若企业通过承诺"买家可通过他人劳动获利"的方式销售代币,此类加密交易仍可能被认定为投资合同。

监管权移交至CFTC

该法案最显著的变革是将加密货币主要监管权赋予商品期货交易委员会(CFTC)。此前,证券交易委员会(SEC)是加密货币的主要监管机构。根据新法案,数字资产将更多地被视为石油、黄金等大宗商品而非股票。这一调整有望消除监管重叠现象,降低合规复杂性,同时帮助加密企业更清晰地理解美国法律要求。

白宫设定立法时间表

《CLARITY法案》不仅限于代币定义,还涵盖加密领域的其他核心环节:制定银行与数字资产的交互规则,要求向用户和投资者提供透明公正的信息披露,并强化反洗钱(AML)规定以防止数字资产用于非法活动。这些条款与参议院银行委员会早前公布的立法目标一致,旨在保障用户权益的同时促进金融科技创新。

值得注意的是,Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗近期透露,白宫已要求国会在9月前通过《CLARITY法案》。若成功立法,该法案将与已通过的《GENIUS法案》及悬而未决的稳定币法案共同构成美国加密货币法律框架。这一时间表显示出政府推动建立规范可信的数字资产市场的决心,同时也给立法者带来了快速行动的压力。

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